位于青島自貿(mào)片區(qū)的青島懿德匯智國(guó)際教育咨詢有限公司是一家國(guó)際教育咨詢企業(yè)，受疫情影響，國(guó)內(nèi)留學(xué)需求迅速降溫，公司業(yè)務(wù)受到很大沖擊，外方投資人和負(fù)責(zé)人也一直無(wú)法入境，導(dǎo)致各項(xiàng)業(yè)務(wù)處于停滯狀態(tài)，公司經(jīng)營(yíng)陷入困境。

近日，這個(gè)公司的中方負(fù)責(zé)人劉芬在青島自貿(mào)片區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳辦理了企業(yè)“休眠”備案。這個(gè)公司也成為《青島自貿(mào)片區(qū)市場(chǎng)主體休眠管理和喚醒服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》實(shí)施以來(lái)首個(gè)享受休眠政策的企業(yè)。

“我們最近計(jì)劃暫時(shí)停業(yè)。本以為只能辦理企業(yè)注銷，可這么多年苦心經(jīng)營(yíng)的品牌注銷又太可惜，休眠政策為我們解決了大難題。”劉芬說(shuō)。

為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，針對(duì)片區(qū)內(nèi)部分市場(chǎng)主體暫時(shí)面臨短期經(jīng)營(yíng)困難和“注銷退市”風(fēng)險(xiǎn)，但仍迫切希望保留住市場(chǎng)主體地位的強(qiáng)烈訴求，青島自貿(mào)片區(qū)積極探索，在全市率先推行企業(yè)休眠管理和喚醒服務(wù)，打破了“一刀切”式注銷退市模式。

據(jù)悉，片區(qū)市場(chǎng)主體只要符合“未被列入市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信市場(chǎng)主體名單”等情形，就可以向青島自貿(mào)片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門申請(qǐng)辦理休眠登記。市場(chǎng)主體可以多次申請(qǐng)休眠，也可以提前解除休眠，最長(zhǎng)休眠時(shí)限為3年，最大限度地為市場(chǎng)主體提供“超長(zhǎng)待機(jī)”服務(wù)。

青島自貿(mào)片區(qū)審批管理部部長(zhǎng)王敏表示，推行企業(yè)休眠管理和喚醒服務(wù)，保證市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)資格和主體資格的連續(xù)性，目的就是為經(jīng)營(yíng)困難的市場(chǎng)主體提供一個(gè)緩沖性的制度選擇，既能通過(guò)休眠降低其運(yùn)營(yíng)成本，保障其合法權(quán)益，又能喚醒蓄能，為休眠市場(chǎng)主體留足更充分的生存發(fā)展空間，量身定制個(gè)性化扶持措施，讓政府對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)管服務(wù)政策更有溫度。

實(shí)踐中，很多中小企業(yè)主法律意識(shí)比較淡薄，企業(yè)不再經(jīng)營(yíng)以后可能就放任不管了，既不去注銷，也不再報(bào)送年度報(bào)告，這會(huì)導(dǎo)致企業(yè)面臨被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的風(fēng)險(xiǎn)，影響再次創(chuàng)業(yè)。而暫停經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體在及時(shí)辦理休眠登記后，就可避免上述風(fēng)險(xiǎn)。

“目前，辦理休眠登記的手續(xù)簡(jiǎn)便，只需提供申請(qǐng)表、股東決議、承諾書(shū)即可快速辦理;休眠期到期恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，無(wú)需辦理手續(xù);擬提前結(jié)束休眠開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，也只需要向市場(chǎng)監(jiān)管部門提供解除休眠申請(qǐng)表、股東決議即可提前解除休眠程序。”王敏說(shuō)，暫時(shí)休眠不是制造更多的“沉睡企業(yè)”，而是為了更好地促進(jìn)其蓄能“蘇醒”。對(duì)此，片區(qū)也制定了一系列差異化監(jiān)管措施，做好了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

據(jù)介紹，對(duì)休眠期間出現(xiàn)實(shí)際發(fā)生交易、在辦理休眠過(guò)程中隱瞞真實(shí)情況弄虛作假以及違反信用承諾行為或以休眠名義逃避責(zé)任義務(wù)等多種情況，片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門將主動(dòng)終止其休眠，并將其納入重點(diǎn)監(jiān)管范疇，3年內(nèi)不再受理其休眠申請(qǐng)。

與此同時(shí)，針對(duì)市場(chǎng)主體面臨的暫時(shí)性經(jīng)營(yíng)困難，片區(qū)也成立了公益服務(wù)團(tuán)隊(duì)，休眠市場(chǎng)主體可享受量身定制的“免費(fèi)托管服務(wù)”，通過(guò)全流程幫辦代辦提供年報(bào)申報(bào)、稅務(wù)“零申報(bào)”、政企溝通對(duì)接等領(lǐng)域服務(wù)。此外，片區(qū)還為有需求的休眠市場(chǎng)主體創(chuàng)新推出助企惠企“輔導(dǎo)套餐”，從金融信貸、減稅降費(fèi)、培訓(xùn)交流、技術(shù)改造、產(chǎn)品推介、轉(zhuǎn)型升級(jí)、招工服務(wù)等方面，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)提供定制個(gè)性化服務(wù)措施，引導(dǎo)企業(yè)自主選擇經(jīng)營(yíng)策略，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，助力市場(chǎng)主體蓄勢(shì)喚醒、恢復(fù)經(jīng)營(yíng)。

關(guān)鍵詞： 青島自貿(mào)片區(qū) 休眠管理 喚醒服務(wù) 市場(chǎng)主體