全面建設虹橋國際開放樞紐，成為推動長三角一體化發(fā)展、提升中國對外開放水平、增強國際競爭合作新優(yōu)勢的重要載體，已被提升到官方的重要議事日程上。相關各方近期多次提到建成虹橋國際開放樞紐，表現(xiàn)出相當積極的姿態(tài)，將加快形成攜手共建的生動局面。

虹橋地區(qū)位于上海中心城區(qū)西側(cè)，是長三角城市群的交通網(wǎng)絡中心和經(jīng)濟地理中心。依托區(qū)位和功能優(yōu)勢，虹橋地區(qū)從世界最大的綜合交通樞紐發(fā)展為現(xiàn)代化虹橋商務區(qū)，繼而以世界最大的單體會展建筑國家會展中心為載體，成功舉辦三屆中國國際進口博覽會，推動虹橋商務區(qū)成為聯(lián)動長三角、服務全國、輻射亞太的進出口商品集散樞紐。

根據(jù)近日中國國務院批復的《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》，虹橋國際開放樞紐將形成“一核兩帶”發(fā)展格局。“一核”是上海虹橋商務區(qū)，面積為151平方公里，主要承擔國際化中央商務區(qū)、國際貿(mào)易中心新平臺和綜合交通樞紐等功能;“兩帶”是以虹橋商務區(qū)為起點延伸的北向拓展帶和南向拓展帶。

上海常務副市長陳寅3日稱，在當前構(gòu)建新發(fā)展格局中，虹橋國際開放樞紐將努力成為一個重要平臺，即著力打造國內(nèi)大循環(huán)的一個關鍵節(jié)點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的一個樞紐鏈接。

目前，中國正在加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。而長三角，要率先形成新發(fā)展格局。

“上海虹橋商務區(qū)這個‘一核’的打造至關重要，需要能量集聚和能級提高，需要產(chǎn)生裂變和影響全局。”上海社科院國家高端智庫資深專家楊建文表示，“樞紐”功能指的是承上啟下、集聚擴散、內(nèi)外互動，樞紐的建設需要功能培育，也需要傳導機制。對“兩帶”，既需要合力培育樞紐功能，也要拓展、傳導開放效應。

楊建文分析，虹橋商務區(qū)在未來如何進一步發(fā)揮國際貿(mào)易的引領帶動作用，既是國家戰(zhàn)略的組成部分，也是促進長三角一體化發(fā)展的重要抓手。

華東師范大學城市與區(qū)域科學學院黨委書記孫斌棟教授則將虹橋國際開放樞紐視為上海建設國際貿(mào)易中心的載體。孫斌棟說，虹橋國際開放樞紐以其優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，已是全球貨物流、商務流、人流等的交匯點和中轉(zhuǎn)站，要素鏈接、產(chǎn)能鏈接、市場鏈接、規(guī)則鏈接的戰(zhàn)略通道，將是上海邁向全球城市的里程碑。

在華略智庫高級合伙人、首席研究員、長三角研究院院長夏驥看來，虹橋國際開放樞紐既不是自貿(mào)試驗區(qū)，也不是示范區(qū)，而是集合了雙向開放功能的樞紐區(qū)。作為全國唯一一個以對外開放引領對內(nèi)開放的開放樞紐，本身就是最大的創(chuàng)新舉措。

其實，從空間上看，虹橋國際開放樞紐不再局限于上海一個城市，而是包括了蘇州和嘉興的8個地區(qū)。中國國務院在批復中也明確，上海市、江蘇省、浙江省、安徽省人民政府要切實加強組織領導，完善工作機制，制定配套政策，落實主體責任，確保《總體方案》確定的目標任務如期實現(xiàn)。

中國區(qū)域經(jīng)濟50人論壇成員、上海財經(jīng)大學長三角與長江經(jīng)濟帶發(fā)展研究院執(zhí)行院長張學良教授認為，長三角地區(qū)巨大的市場潛力和經(jīng)濟集聚效應是虹橋商務區(qū)的核心優(yōu)勢所在。上海卓越的全球城市建設需要世界級城市群來支撐。外循環(huán)和內(nèi)循環(huán)的重點是協(xié)同，對外協(xié)同開放，對內(nèi)加強要素流動和輻射，其中虹橋商務區(qū)可以扮演重要角色。

虹橋國際開放樞紐未來的發(fā)展方向應該是怎樣的?夏驥建議，對照2025年基本建成、2035年全面建成的目標，虹橋國際開放樞紐建設要念好“三字經(jīng)”，即提功能、擴開放、強聯(lián)動。“虹橋國際開放樞紐僅僅依靠虹橋商務區(qū)或者上海市是難以建成的，必須依托長三角的各方力量，更加積極主動加強聯(lián)動。”

張學良指出，虹橋國際開放樞紐需率先突破，向高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放、高效能治理、高品質(zhì)生活的新“四高”目標邁進。

楊建文亦認為，“一核兩帶”若能形成合力，優(yōu)勢互補，更能夠拉長板、補短板，全力打造長三角高水平協(xié)同開放新高地。(記者 許婧)

關鍵詞： 虹橋國際開放樞紐 長三角