新一輪疫情在多地散發(fā)，具備“乘數(shù)效應(yīng)”的消費(fèi)券再成焦點(diǎn)，被多地重拾為當(dāng)前力促消費(fèi)回暖的有力政策工具之一。

5月13日，成都投放約6億元“520消費(fèi)券”;5月13日，貴州再次發(fā)放“2022年多彩貴州文旅消費(fèi)券”;5月14日，太原迎來“晉情消費(fèi)·悅享生活”消費(fèi)券的第16輪投放;北京明確4月至9月面向在京消費(fèi)者發(fā)放超過3億元“北京綠色節(jié)能消費(fèi)券”……

消費(fèi)券，實(shí)質(zhì)上就是由政府發(fā)放的支付憑證，消費(fèi)者在有效期內(nèi)進(jìn)行消費(fèi)時(shí)可以抵扣一定金額，相應(yīng)費(fèi)用由當(dāng)?shù)刎?cái)政或者服務(wù)提供商支付。

今年以來，疫情等多重不確定性因素沖擊消費(fèi)需求。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年1—4月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額138142億元，同比下降0.2%。4月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額29483億元，同比下降11.1%。其中，除汽車以外的消費(fèi)品零售額26916億元，下降8.4%。

為此，重拾消費(fèi)券政策工具的地方政府不斷增加，大有“你方唱罷我登場(chǎng)”的勢(shì)頭。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年前4個(gè)月，四川、陜西、天津、江西、浙江、北京、貴州等已經(jīng)完成消費(fèi)券發(fā)放的省份中，發(fā)放消費(fèi)券總額已超過34億元，包括米面糧油等必選消費(fèi)，以及家電、汽車、酒店旅游等可選消費(fèi)，幾乎涵蓋了生活的方方面面。

各地方寄望通過投入“真金白銀”點(diǎn)燃消費(fèi)者消費(fèi)熱情的初衷十分迫切。考慮到消費(fèi)券本身具有的“乘數(shù)效應(yīng)”，其所能釋放的消費(fèi)需求是巨大的。有統(tǒng)計(jì)顯示，每投放1元的消費(fèi)券，可產(chǎn)生2倍至3倍直接消費(fèi)乘數(shù)。

消費(fèi)券拉動(dòng)和形成的線上線下消費(fèi)火爆局面，在近年來引來持續(xù)關(guān)注。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2020年個(gè)別地區(qū)消費(fèi)券乘數(shù)效應(yīng)達(dá)11倍;今年“五一”期間有部分地方發(fā)放的消費(fèi)券撬動(dòng)消費(fèi)逾20倍。由此，也引來部分學(xué)界觀點(diǎn)對(duì)政策手段依賴消費(fèi)券投放的討論。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，基于一系列積極效果以及對(duì)社會(huì)消費(fèi)信心的補(bǔ)償效果，消費(fèi)券已經(jīng)是事實(shí)上的中期措施，并非短期刺激措施。但對(duì)消費(fèi)券持“短期刺激手段”的觀點(diǎn)仍占主流，且普遍認(rèn)為消費(fèi)券只能起到短期效應(yīng)，不能過度依賴，各地方政府須通過核算經(jīng)濟(jì)成本，根據(jù)本地財(cái)政狀況、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，量力發(fā)行消費(fèi)券。

“采用消費(fèi)券等形式，通過加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，提振消費(fèi)，是應(yīng)對(duì)消費(fèi)需求下滑的有效手段之一。”中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院黨委常務(wù)副書記、國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員王晉斌在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，但確保消費(fèi)券發(fā)揮效用的關(guān)鍵是要盡量做到精準(zhǔn)對(duì)接消費(fèi)需求。

王晉斌認(rèn)為，諸如通過線上平臺(tái)對(duì)接線下銷售、消費(fèi)券、鼓勵(lì)“以舊換新”、鼓勵(lì)汽車家電下鄉(xiāng)等財(cái)政政策支持，都是在需求端精準(zhǔn)對(duì)接消費(fèi)需求的有效舉措，“讓消費(fèi)者有意愿消費(fèi)，且有能力消費(fèi)也是重塑消費(fèi)信心和確保經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵。”他說。

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