近期，國(guó)家出臺(tái)一系列涉及“十五五”相關(guān)規(guī)劃政策建議，尤其是《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，標(biāo)志著“十五五”時(shí)期的水務(wù)行業(yè)將進(jìn)入“全域智聯(lián)、數(shù)智賦能、創(chuàng)新生態(tài)、價(jià)值閉環(huán)”全新發(fā)展階段，既為重大水利工程建設(shè)、智慧水務(wù)技術(shù)創(chuàng)新、城鄉(xiāng)水務(wù)一體化推進(jìn)提供了政策支撐，也為企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、社會(huì)參與搭建了廣闊平臺(tái)，推動(dòng)我國(guó)水務(wù)行業(yè)在保障國(guó)家水安全、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展、增進(jìn)民生福祉等方面實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的躍升。

水務(wù)行業(yè)發(fā)展環(huán)境分析是編制行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃必須進(jìn)行的戰(zhàn)略研判核心。正確分析發(fā)展環(huán)境，準(zhǔn)確判斷發(fā)展趨勢(shì)，才能科學(xué)提出智慧水務(wù)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。

“發(fā)展環(huán)境是編制規(guī)劃必須進(jìn)行的戰(zhàn)略分析的重要組成部分。”《大智興邦：中國(guó)如何制定五年規(guī)劃》一書的作者、清華大學(xué)國(guó)情研究院副院長(zhǎng)鄢一龍說，正確分析發(fā)展環(huán)境，準(zhǔn)確判斷發(fā)展趨勢(shì)，才能科學(xué)提出發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。

“當(dāng)前和今后一段時(shí)間，我國(guó)持續(xù)處于有效需求不足的階段，經(jīng)濟(jì)能不能保持一定的增速，是‘十五五’面臨的最核心的挑戰(zhàn)。發(fā)展中的問題，要在發(fā)展中解決。”鄢一龍建議，“十五五”規(guī)劃以擴(kuò)大內(nèi)需與新質(zhì)生產(chǎn)力的整體性躍升相互牽引為主線。

發(fā)展智慧水務(wù)是關(guān)系行業(yè)可持續(xù)發(fā)展與國(guó)家水安全大局的核心戰(zhàn)略。國(guó)家發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)同志在公開場(chǎng)合表示，要發(fā)揮中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃的導(dǎo)向作用，做好發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略部署和任務(wù)分解，把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為“十五五”規(guī)劃基本思路的研究重點(diǎn)。智慧水務(wù)正是傳統(tǒng)水務(wù)行業(yè)向新質(zhì)生產(chǎn)力躍升的核心路徑。它通過數(shù)據(jù)、算法與行業(yè)知識(shí)的深度融合，重塑生產(chǎn)要素、變革生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)行業(yè)全要素生產(chǎn)率的躍升。

智慧水務(wù)不僅是技術(shù)升級(jí)，更是水務(wù)行業(yè)應(yīng)對(duì)水資源短缺、極端氣候及運(yùn)營(yíng)成本攀升等系統(tǒng)性挑戰(zhàn)的根本路徑。通過構(gòu)建“物聯(lián)感知-數(shù)字孿生-智能決策”體系，智慧水務(wù)能實(shí)現(xiàn)水資源跨區(qū)域精準(zhǔn)調(diào)度、洪旱災(zāi)害超前預(yù)警、供水管網(wǎng)漏損智能控制，從而將水安全從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”提升為“主動(dòng)保障”。同時(shí)，其驅(qū)動(dòng)的精細(xì)化運(yùn)營(yíng)能直接破解行業(yè)“高成本、低效率”困境，推動(dòng)水務(wù)企業(yè)從傳統(tǒng)公共事業(yè)向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、價(jià)值創(chuàng)造的新型基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)型，最終為實(shí)現(xiàn)人水和諧的可持續(xù)發(fā)展奠定基石。

十五五規(guī)劃中涉及水務(wù)行業(yè)相關(guān)內(nèi)容解讀：

01

產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建

構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造。加快建設(shè)現(xiàn)代化水網(wǎng)，增強(qiáng)洪澇災(zāi)害防御，水資源統(tǒng)籌調(diào)配，城鄉(xiāng)供水保障能力。

解讀一：基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)智化改造與升級(jí)

在傳統(tǒng)設(shè)施更新方面，考慮‌部署智能傳感器、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)水務(wù)設(shè)施實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與遠(yuǎn)程控制。

在‌現(xiàn)代化水網(wǎng)建設(shè)方面‌，利用大數(shù)據(jù)、數(shù)字孿生和AI技術(shù)構(gòu)建虛擬水網(wǎng)，模擬運(yùn)行狀態(tài)，優(yōu)化水資源配置。

解讀二：數(shù)智化賦能現(xiàn)代化水網(wǎng)建設(shè)

智慧水務(wù)作為融合新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)水務(wù)管理的創(chuàng)新模式，正成為構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的關(guān)鍵領(lǐng)域。智慧水務(wù)建設(shè)已納入“十五五”規(guī)劃核心任務(wù)，與《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》中“夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施”要求高度契合，成為推進(jìn)新型工業(yè)化和水資源安全的重要抓手。

解讀三：聚焦現(xiàn)代化水網(wǎng)關(guān)鍵能力提升，提高綜合保障能力

洪澇災(zāi)害防御強(qiáng)化‌方面，依托智慧監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害預(yù)警精準(zhǔn)化、應(yīng)急響應(yīng)自動(dòng)化，例如通過實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)分析預(yù)測(cè)洪水路徑，提前疏散高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域居民。

‌水資源統(tǒng)籌調(diào)配優(yōu)化‌方面，構(gòu)建水資源調(diào)配模型，平衡工業(yè)與生活用水需求，如通過智能算法動(dòng)態(tài)分配水庫(kù)水量，緩解季節(jié)性缺水問題。

‌城鄉(xiāng)供水保障升級(jí)‌方面，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，利用智慧管網(wǎng)技術(shù)減少漏損率，提升供水穩(wěn)定性，例如通過壓力傳感器實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)管網(wǎng)狀態(tài)，快速定位漏水點(diǎn)。

未來智慧水務(wù)的核心是“基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化+數(shù)智化賦能”，通過現(xiàn)代化水網(wǎng)的智慧化建設(shè)、傳統(tǒng)設(shè)施的數(shù)智改造，最終實(shí)現(xiàn)洪澇災(zāi)害防御更主動(dòng)、水資源調(diào)配更精準(zhǔn)、城鄉(xiāng)供水保障更可靠，成為現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的重要組成部分。

02

引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

深入推動(dòng)數(shù)字中國(guó)建設(shè)，發(fā)展模式從依賴傳統(tǒng)要素投入轉(zhuǎn)向由技術(shù)突破、數(shù)據(jù)、智能驅(qū)動(dòng)。深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，引領(lǐng)可研范式變革。

解讀一：深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用：從“數(shù)據(jù)采集”到“數(shù)據(jù)增值”

全面采集水務(wù)全環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)方面，覆蓋水源、輸水、供水、排水、污水處理、回用等全流程的水質(zhì)、水量、能耗、設(shè)備狀態(tài)、氣象水文等數(shù)據(jù)，構(gòu)建統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“一次采集、全域共享”，打破信息孤島，支撐精準(zhǔn)治理。

推動(dòng)數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化方面，通過數(shù)據(jù)治理（清洗、脫敏、標(biāo)準(zhǔn)化）提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，建立數(shù)據(jù)確權(quán)、交易機(jī)制，讓數(shù)據(jù)在合規(guī)前提下支撐決策、孵化服務(wù)（如用水需求預(yù)測(cè)、水務(wù)金融服務(wù)），釋放數(shù)據(jù)價(jià)值。

解讀二：AI賦能全流程智能決策

從數(shù)據(jù)采集（AI識(shí)別傳感器異常）、數(shù)據(jù)分析（AI挖掘隱藏規(guī)律）到?jīng)Q策輸出（AI生成最優(yōu)調(diào)度方案）、執(zhí)行反饋（AI監(jiān)控方案落地效果），形成閉環(huán)智能。

在AI深度應(yīng)用方面‌，通過機(jī)器學(xué)習(xí)優(yōu)化供水調(diào)度、漏損檢測(cè)和營(yíng)銷客服，實(shí)現(xiàn)從“經(jīng)驗(yàn)決策”到“智能決策”的轉(zhuǎn)變。

解讀三：產(chǎn)業(yè)融合：推動(dòng)“水務(wù)+”生態(tài)構(gòu)建

推動(dòng)AI企業(yè)與水務(wù)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)合作，開發(fā)水務(wù)專用AI模型（如水質(zhì)預(yù)測(cè)、管網(wǎng)運(yùn)維、綜合管理管控），形成“AI技術(shù)提供+水務(wù)應(yīng)用+場(chǎng)景驗(yàn)證”的協(xié)同生態(tài)，加速AI技術(shù)落地。

未來智慧水務(wù)的核心是“數(shù)智基因全面植入”，以數(shù)據(jù)為核心要素、以AI為核心能力、以數(shù)實(shí)融合為核心路徑，告別傳統(tǒng)發(fā)展模式，構(gòu)建由技術(shù)突破和智能驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代化水務(wù)體系，成為數(shù)字中國(guó)建設(shè)在民生基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的重要落地場(chǎng)景。

03

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全

提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，滾動(dòng)實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，防范“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)，完成國(guó)產(chǎn)化替代。

未來智慧水務(wù)的發(fā)展方向，核心是‌以自主可控技術(shù)重構(gòu)水務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈‌，從硬件到軟件全面實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化替代，確保水務(wù)安全。

解讀一：核心技術(shù)與裝備的自主可控與國(guó)產(chǎn)化替代

聚焦感知、控制、平臺(tái)三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全鏈路替代，這是防范“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)的核心抓手。

軟硬件全面適配‌方面，從服務(wù)器、芯片到操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)，水務(wù)信創(chuàng)推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)產(chǎn)化替代。

‌核心技術(shù)自主創(chuàng)新‌方面，通過自主研發(fā)GIS平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等，構(gòu)建起從數(shù)據(jù)采集到?jīng)Q策支持的全流程信創(chuàng)解決方案。

解讀二：構(gòu)建協(xié)同高效的智慧水務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈

以“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈”為目標(biāo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力升級(jí)與上下游協(xié)同。

標(biāo)準(zhǔn)體系統(tǒng)一方面，制定覆蓋感知、傳輸、平臺(tái)、安全的全行業(yè)數(shù)據(jù)與接口標(biāo)準(zhǔn)，打通數(shù)據(jù)孤島，支撐跨層級(jí)、跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同方面，以龍頭企業(yè)牽頭、大中小企業(yè)配套的創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)“平臺(tái)+設(shè)備+施工+運(yùn)維”打包攻關(guān)，避免單獨(dú)依賴進(jìn)口設(shè)備。

解讀三：重大技術(shù)裝備攻關(guān)與高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)

低碳高效裝備研發(fā)方面，核心圍繞節(jié)能降耗、智能化和資源循環(huán)利用方面展開研究，提升節(jié)碳減排水平。

安全防護(hù)體系升級(jí)方面，以國(guó)密算法、區(qū)塊鏈、內(nèi)置安全固件構(gòu)建“云—邊—端”全鏈路安全防護(hù)，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊與數(shù)據(jù)泄露，保障民生基礎(chǔ)設(shè)施安全。

未來智慧水務(wù)將不再是單純的技術(shù)疊加，而是以自主可控為底線、以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為支撐、以技術(shù)攻關(guān)為動(dòng)力、以數(shù)字升級(jí)為抓手的系統(tǒng)性變革。通過全鏈條國(guó)產(chǎn)化、核心技術(shù)自主化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同化，最終實(shí)現(xiàn)水務(wù)行業(yè)的科技自立自強(qiáng)與高質(zhì)量發(fā)展。

04

完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)

完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實(shí)施新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)，加快新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。構(gòu)建企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

解讀一：新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景：從“試點(diǎn)驗(yàn)證”到“規(guī)模化示范推廣”

以“大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)”為抓手，推動(dòng)成熟技術(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)品在典型場(chǎng)景中落地復(fù)制，加速產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。例如優(yōu)先選擇城市供水管網(wǎng)漏損治理、供排凈治一體化等民生剛需、經(jīng)濟(jì)價(jià)值顯著的場(chǎng)景，打造可復(fù)制的“技術(shù)+產(chǎn)品+服務(wù)”一體化解決方案。

解讀二：創(chuàng)新體系構(gòu)建：企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新閉環(huán)

未來智慧水務(wù)的發(fā)展，核心是“以應(yīng)用促創(chuàng)新、以生態(tài)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、以協(xié)同提效率”，通過規(guī)模化示范讓新技術(shù)落地生根，通過完善生態(tài)讓產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同共生，通過產(chǎn)學(xué)研融合讓創(chuàng)新精準(zhǔn)對(duì)接需求，最終實(shí)現(xiàn)從“技術(shù)驅(qū)動(dòng)”到“產(chǎn)業(yè)繁榮”的跨越，打造自主可控、規(guī)模領(lǐng)先、生態(tài)完善的智慧水務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。

智慧水務(wù)十五五的價(jià)值與意義是一次賦能水務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性組織變革的戰(zhàn)略契機(jī)，驅(qū)動(dòng)企業(yè)管理、業(yè)務(wù)與服務(wù)的全面升級(jí)，邁向高質(zhì)量與跨越式發(fā)展。

威派格智慧水務(wù)為水務(wù)行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了全方位的支持。它就像一艘引領(lǐng)水務(wù)企業(yè)駛向未來的巨輪，將助力水務(wù)企業(yè)在數(shù)字化的海洋中破浪前行，開啟智慧水務(wù)的新篇章。智啟未來，威派格智慧水務(wù)期待您的關(guān)注！

 

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