記者 王睿佳

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農村能源的高質量發展，關乎近5億農村人口的“安居樂業”，而分布式光伏靠近用戶端、運行靈活、建設周期短，在推動農村能源清潔發展、助力鄉村振興戰略實施等方面正發揮越來越重要的作用。國家能源局數據顯示，2022年全國光伏發電新增并網容量吉瓦，其中分布式光伏裝機達到吉瓦（戶用分布式吉瓦）。熠熠生輝的光伏板已經成為新農村建設的一道獨特景觀。

政策指引

踐行農村能源革命

近年來，多份關于發展農村分布式光伏、構建鄉村現代能源體系的文件相繼出臺，為逐步推動農村清潔能源建設，健全農村能源體系打下堅實的政策基礎。

政策的加持是產業興旺的關鍵動力。天合光能股份有限公司董事長高紀凡表示：“在一系列利好政策的支持下，分布式光伏扎根千鄉萬村，實現了規模和效益的雙豐收，對于鞏固扶貧成果、增加農民收入、改善鄉村生態、助力‘雙碳’目標落地等方面，發揮著巨大的作用。”

時間回溯至2022年3月，國家能源局印發《2022年能源工作指導意見》，提出要因地制宜組織開展“千家萬戶沐光行動”。近年來，國家能源局多次提到并推動“千家萬戶沐光行動”，這對農村戶用光伏發展形成了強有力的支撐。

4月27日，國家能源局召開例行新聞發布會，國家能源局新能源和可再生能源司副司長王大鵬在會上表示，當前我國戶用光伏等分布式光伏增長強勁。2023年一季度，全國光伏新增并網3366萬千瓦，同比增長%，其中集中式光伏發電1553萬千瓦，分布式光伏發電1813萬千瓦。

在光伏裝機容量全國領先的山東省，農村分布式光伏更是達到規模化發展水平。“截至2022年底，山東整縣分布式光伏累計完成裝機超1514萬千瓦，占全國整縣分布式光伏總裝機的40%以上，裝機容量全國第一。”山東省太陽能行業協會秘書長彭飛指出。

2021年國家能源局公布全國676個列入整縣（市、區）屋頂分布式光伏開發試點名單，山東70個縣列入試點范圍，居全國第一位。自此，山東縱深推進整縣分布式光伏規模化開發，積極推廣德州齊河、臨沂沂水等縣成熟的實施路徑和開發模式，深入實施“百鄉千村”綠色能源發展示范，打造了濟寧市任城區喻屯鎮等65個標桿鄉鎮和肥城市東大封村等443個標桿村，走出了促進農村地區清潔能源綜合開發、多元利用的特色之路。

多方完善

讓農村分布式光伏走得更遠

隨著我國分布式光伏“整縣推進”步伐不斷加快，農村分布式光伏發電進入快速增長期，戶用光伏裝機規模屢創新高，發展前景一片光明。但也應看到，農村分布式光伏要想走得更遠，在政府監管、項目融資等方面仍有很多地方需要完善。

在分布式光伏政府監管方面，中國可再生能源學會可再生能源發電并網專委會委員尹明指出：“主要瓶頸問題包括分布式發電項目管理流程不合理，分布式項目開發建設所需數據信息存在提供不及時、缺乏透明度等問題，建議根據分布式光伏典型應用場景特點，結合新型電力系統發展趨勢，重新制定分布式光伏相關規范，重點支持‘自發自用，余量上網’模式。同時，應加強對整縣屋頂分布式光伏項目業主選擇中出現的市場準入、公平參與等問題的監管和糾正。”

促進農村分布式光伏更好發展，離不開良好的行業秩序，對此，高紀凡指出：“應堅持市場化導向，鼓勵央企、國企與民企深度合作，聯合開發。加大對農網改造的支持，在鄉鎮級配電網開展改造升級，如擴充變壓器容量。緊密跟蹤分布式光伏發展形勢，優化并網服務、運維調控等方面的管理模式。”

全球能源互聯網發展合作組織研究員袁圓認為，分布式光伏今后的發展要注意處理源網之間的關系，應加大力度研究適應高比例可再生能源配電網的規劃、設計，提高配電網接納分布式光伏發電的能力，并對現有配電網進行升級改造，提高配電網適應分布式光伏的智能化水平。

在項目融資方面，尹明還建議：“應完善分布式發電資產評估體系，完善相關保險制度，將其納入綠色金融支持范圍，合理界定分布式發電綠色金融項目的信用評級標準和評估準入條件。同時，拓寬分布式發電項目融資渠道，加大綠色債券、綠色信貸對分布式發電項目的支持力度。”

責任編輯：許艷

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