8月25日，來自銀保監(jiān)會官網(wǎng)發(fā)布的信息，為推動理財公司依法合規(guī)經(jīng)營和持續(xù)穩(wěn)健運行，銀保監(jiān)會近日制定了《理財公司內(nèi)部控制管理辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》要求理財公司建立全面、制衡、匹配和審慎的內(nèi)控管理機制和組織架構(gòu)，健全交易全流程管理制度，加強關(guān)聯(lián)交易管理與風險隔離，保護投資者合法權(quán)益。在分析人士看來，《辦法》加快補齊相關(guān)監(jiān)管制度短板，有助于提升理財公司依法合規(guī)開展業(yè)務(wù)，履行好機構(gòu)職責，落實好投資者適當性管理，促進行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

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高管層應(yīng)設(shè)首席合規(guī)官

《辦法》明確要求，理財公司建立全面、制衡、匹配和審慎的內(nèi)控管理機制和組織架構(gòu)，針對內(nèi)部控制風險較高的部門和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，制定專門的內(nèi)部控制要點和管理流程。

在高管人員配置層面，《辦法》指出，理財公司應(yīng)當在高級管理層設(shè)立首席合規(guī)官。首席合規(guī)官直接向董事會負責，對本機構(gòu)內(nèi)部控制建設(shè)和執(zhí)行情況進行審查、監(jiān)督和檢查，并可以直接向董事會和銀保監(jiān)會及其派出機構(gòu)報告。首席合規(guī)官應(yīng)當對理財公司內(nèi)部控制相關(guān)制度、重大決策、產(chǎn)品、業(yè)務(wù)等進行審查，并出具書面審查意見。首席合規(guī)官不得兼任和從事直接影響其獨立性的職務(wù)和活動。

融360數(shù)字科技研究院分析師劉銀平在接受北京商報記者采訪時指出，理財公司獨立于母行運營，處于“潔凈起步”的關(guān)鍵時期，《辦法》的發(fā)布實施，可以增強理財公司法治觀念和合規(guī)意識，建立健全內(nèi)控合規(guī)管理體系，在高級管理層設(shè)立首席合規(guī)官，也可以防止把銀行資管部過去的歷史遺留問題帶入到理財公司內(nèi)部，避免新的風險因素出現(xiàn)，推動理財乃至資管行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

不得占用、挪用、借用風險準備金

《辦法》在征求意見稿的基礎(chǔ)上，進一步完善關(guān)聯(lián)交易、風險準備金等管理規(guī)定和具體操作要求，同時對部分表述進行調(diào)整完善。

《辦法》新增，理財公司應(yīng)當建立風險準備金管理制度，按照規(guī)定計提風險準備金并進行單獨管理。理財公司應(yīng)當開立專門的風險準備金賬戶，用于風險準備金的歸集、存放與支付。風險準備金賬戶不得與其他類型賬戶混用，不得存放其他性質(zhì)資金。風險準備金屬于特定用途資金，理財公司不得以任何形式擅自占用、挪用或借用。

理財公司應(yīng)當保證風險準備金的安全性和流動性。風險準備金可以投資于銀行存款、國債、中央銀行票據(jù)、政策性金融債券以及銀保監(jiān)會認可的其他資產(chǎn)，其中持有現(xiàn)金和到期日在一年以內(nèi)的國債、中央銀行票據(jù)合計余額應(yīng)當保持不低于風險準備金總額的10%。

在關(guān)聯(lián)交易方面，《辦法》新增一項要求為：理財公司應(yīng)當合理審慎設(shè)定重大關(guān)聯(lián)交易判斷標準。涉及重大關(guān)聯(lián)交易的，理財公司應(yīng)當提交董事會審批，并向銀保監(jiān)會及其派出機構(gòu)報告。銀保監(jiān)會可以根據(jù)審慎監(jiān)管原則，要求理財公司調(diào)整重大關(guān)聯(lián)交易判斷標準。

銀保監(jiān)會有關(guān)部門負責人在答記者問時表示，《辦法》充分發(fā)揮理財公司內(nèi)控防線作用。理財公司處于“潔凈起步”的關(guān)鍵時期，亟須構(gòu)建與自身業(yè)務(wù)規(guī)模、特點和風險狀況相適應(yīng)的內(nèi)控合規(guī)管理體系，為依法合規(guī)和穩(wěn)健運行提供堅實保障。

不得利用內(nèi)幕開展投資交易

“資管新規(guī)”之后，保本理財產(chǎn)品退出市場，凈值型理財產(chǎn)品成為主流，由于凈值型理財產(chǎn)品具有浮動性收益的特點，所以在購買產(chǎn)品時做好投資者教育、強化銷售體系合規(guī)升級才是重點。

在加強對內(nèi)部人員的管理方面，《辦法》也制定了一系列規(guī)定，理財公司應(yīng)當建立內(nèi)幕信息管理制度，嚴格設(shè)定最小知悉范圍。理財公司及其人員不得利用內(nèi)幕信息開展投資交易或者建議他人開展投資交易，牟取不正當利益。理財公司及其人員不得利用資金、持倉或者信息等優(yōu)勢地位，單獨或者通過合謀操縱、影響或者意圖影響投資標的交易價格和交易量，損害他人合法權(quán)益。

從2019年5月20日，銀保監(jiān)會批準首批理財公司工銀理財、建信理財開業(yè)至今，理財公司已走過了三年發(fā)展歷程，作為資管市場年輕的“后浪”，內(nèi)控管理新規(guī)“落地”后，理財公司也面臨一定的整改壓力。

光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華指出，《辦法》加快補齊相關(guān)監(jiān)管制度短板，有助于提升理財公司依法合規(guī)和投資者合法權(quán)益保護意識，依法合規(guī)開展業(yè)務(wù)，履行好機構(gòu)職責，落實好投資者適當性管理，促進行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。預(yù)計新規(guī)出臺后理財公司將面臨一定的整改壓力，但整體看，國內(nèi)理財公司依舊處于起步階段，多數(shù)理財公司剛成立不久，整改壓力影響有限。在劉銀平看來，接下來理財公司要搭建內(nèi)控合規(guī)管理體系，在人員配備、流程規(guī)劃、制度管理等方面都需要花費更多的精力，涉及到不合規(guī)部分還要進行整改，需要花費一定時間。

北京商報記者宋亦桐

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