鹽城市建湖縣審計局圍繞“五個聚焦”，扎實開展全縣2018年以來公益性公墓建設管理審計調(diào)查工作，切實保障群眾喪葬服務和利益，進一步推動規(guī)范公墓行業(yè)監(jiān)管，助推實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

一是聚焦公益性公墓規(guī)劃審批。重點關(guān)注公益性公墓布點規(guī)劃編制、建設審批管理情況，通過檢查農(nóng)村公益性公墓申報審批手續(xù)、公墓布點規(guī)劃以及實際占地建設等情況，檢查有無未經(jīng)批準擅自新建設施、擅自修改建設規(guī)劃、擴大建設用地面積等問題，分析農(nóng)村公益性公墓選址是否符合總體規(guī)劃布局、安葬設施保障是否滿足需求，公益性骨灰安葬設施是否全覆蓋。

二是聚焦公益性公墓運營監(jiān)管。重點關(guān)注主管部門監(jiān)督管理、屬地管理責任落實。通過檢查民政、規(guī)劃、市場監(jiān)管等部門監(jiān)督臺賬和屬地管理整治資料，檢查超標墓穴整治是否及時徹底;檢查投資主體是否為政府投資，是否存在民資參與，有無公益屬性回歸不實問題;相關(guān)主管部門是否做好業(yè)務指導、行業(yè)管理、跟蹤監(jiān)督等。

三是聚焦公益性公墓銷售管理。重點關(guān)注墓穴銷售政府指導價落實情況，通過檢查銷售臺賬、收費票據(jù)、銀行流水等記錄，結(jié)合表格填報、電話抽查、現(xiàn)場核實等方式，核實農(nóng)村公益性公墓銷售價格、公墓管理費用等是否符合規(guī)定。檢查收費項目和標準是否在醒目位置通過價格公示牌公示，收費票據(jù)是否合法正規(guī)有效，相關(guān)收入是否專戶管理，有無墓穴選號費、陰陽發(fā)票、人情收費、賬外收費等現(xiàn)象。

四是聚焦公益性公墓工程管理。重點關(guān)注工程招投標、石材采購、苗木采購、合同執(zhí)行等情況，通過工程建設管理臺賬，結(jié)合現(xiàn)場查看墓穴和配套設施建設情況，核實招投標是否規(guī)范、建設標準是否達標，有無私自發(fā)包、質(zhì)量不達標等行為。同時關(guān)注有無新建超標準墓穴、超規(guī)格墓穴等現(xiàn)象，是否達到公墓園林化要求，是否完善配套設施建設等情況。

五是聚焦財務管理和檔案建設。重點關(guān)注公益性公墓財務管理、墓地管理、檔案規(guī)范情況，通過財務賬冊、銷售臺賬及管理檔案資料，檢查有無收支混亂、超范圍支出等問題，分析有民資參與的公益性公墓收支分配是否合理。公墓除向高齡老人、危重病人預售自用墓穴外，是否嚴格憑死亡證明、火化證明或墓穴遷移證明出售墓穴，是否建立完整真實規(guī)范的檔案資料，揭示財務無專人管理、收支不規(guī)范、銷售臺賬及管理檔案不健全等問題。(吳頂龍)

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