確保退稅減稅這項關鍵性舉措落實到位、實施龍頭企業保鏈穩鏈工程、著力培育“專精特新”企業……政府工作報告5日提請審議，鞏固壯大實體經濟的一系列舉措引人關注。

實體經濟是經濟發展的“壓艙石”，也是確保經濟運行“穩字當頭、穩中求進”的要義所在。2022年，面對新的下行壓力，將從哪些方面扶持實體經濟?一線企業怎么干?全國兩會上，代表委員圍繞報告進行深入討論、建言獻策。

降成本，助企“輕裝上陣”

鞏固壯大實體經濟，重在穩企業，當前要雪中送炭降成本。

“報告提出了實施新的組合式稅費支持政策，減稅與退稅并舉，精準度更高，靶向性更強。”全國人大代表、山東省財政廳廳長劉興云說，減稅降費聚焦經濟發展的重點領域和關鍵環節，在支持制造業高質量發展上加力提效。

報告明確延續實施扶持制造業、小微企業和個體工商戶的減稅降費政策，并提高減免幅度、擴大適用范圍。

“這些舉措與以往的系列政策具有良好的延續性和協同疊加效應，對工業企業進行精準支持，不僅有效降低中小企業成本，也意味著行業龍頭企業的供應鏈會得到進一步穩固。”全國人大代表、齊魯制藥集團總裁李燕說。

記者從多個部門了解到，2022年，將加強前瞻性預判，做好跨周期調節，打好政策“組合拳”。

在落實好一系列降成本政策同時，工信部將著力加強能源、物流、用工等要素保障協調，優先保障基礎工業產品等重點企業穩定運行。財政部將綜合運用融資擔保、貸款貼息、獎勵補助等方式，引導撬動金融資源流向中小微企業。

穩產業鏈，夯實實體經濟基礎

產業鏈貫通，企業生產就會暢通，行業運行也就更有保障。增強產業鏈韌性是鞏固壯大實體經濟的重要舉措。

報告明確加強原材料、關鍵零部件等供給保障，針對實體經濟運行面臨的實際困難提出了解決辦法。

全國政協委員、寧德時代新能源科技股份有限公司董事長曾毓群說，新能源汽車產業發展十余年來，通過技術改善，鋰電池成本下降超80%。原材料價格快速上漲，沖淡了產業鏈在技術降本投入的資金和努力，對產業發展帶來不小影響。“希望加快國內鋰資源勘探開發，加強自主創新和科技攻關，提升資源循環高效利用水平。”

報告中，“實施龍頭企業保鏈穩鏈工程”與“著力培育‘專精特新’企業”相結合，構建大中小企業融通發展格局。

“大企業在加快提升供應鏈建設的同時，在培育中小企業方面也應有更多作為。”全國人大代表、海爾集團公司黨委書記周云杰說，海爾將與更多中小企業合作，推動產業生態數字化升級。

工信部等多部門表示，瞄準薄弱環節推進強鏈補鏈，支持更多中小企業成長為“單項冠軍”和“配套專家”。財政部啟動“專精特新”中小企業獎補政策，支持實行“揭榜掛帥”機制等，激發企業創新創造活力。

錨定創新，增強制造業核心競爭力

鞏固壯大實體經濟，核心是創新。報告提出，強化企業創新主體地位，持續推進關鍵核心技術攻關。

“要依靠創新把產業鏈拉長、做強。”全國人大代表、廣西柳工機械股份有限公司董事長曾光安說，柳工持續推進自主創新，裝載機約80%的零部件實現自主研發制造。“這是我們抗擊風險的有力保障，也是布局長遠的關鍵支撐。”

“加大研發費用加計扣除政策實施力度”讓李燕對企業發展更有信心。她說，過去一年，齊魯制藥集團將稅收優惠等節省下來的資金用于創新，加速推進研發。“今年，將把節省下來的資金用于加強技術平臺建設和重點創新藥物項目研發。”

繼續開展國家技術創新示范企業認定工作，通過“賽馬”機制，在電子信息、高端裝備、新材料等領域培育一批國家先進制造業集群……多部門近期列出鼓勵創新的“任務單”。

“要深入推進供給側結構性改革，調整好資源、能源等要素比價關系，完善促進工業發展的良好環境。”全國人大代表、山東社會科學院經濟研究所所長張衛國建議。

關鍵詞： 組合式稅費 減稅退稅 實體經濟 產業鏈韌性