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城市巨災風險保障體系將進一步完善


【資料圖】

證券時報記者 鄧雄鷹

“回首巨災保險8年多的發展,寧波巨災保險不斷在增加保險責任、完善多層次風險分散機制、應用和升級遠程定損技術、建設基層保險聯絡員隊伍等工作中前進。”寧波市應急管理局減災救災處處長郭建民表示,經過多年實踐,寧波巨災保險不僅使災害救助效率得到了顯著提升,居民損失得到了有效補償,而且促進了政府、市場與社會組織共同參與公共救助體系建設,已形成自己的特色。

不過,建立巨災保險制度是一項復雜而長期的工作。郭建民表示,未來寧波巨災保險會持續優化,進一步擴展自然災害相關的災損保障覆蓋面,增強老百姓的獲得感,加強科技賦能,發揮保險機構的風險減量服務和專業理賠服務的作用。

針對當前巨災保險制度基礎還比較薄弱,保障水平仍然較低等問題,郭建民表示,巨災保險制度、巨災準備金的積累機制和多層次、多主體的分擔機制還有待完善。接下來將進一步“匯智聚力”:一是集聚更多共識,探索推動巨災保險的地方立法和城市巨災保險體系的建設;二是推動信息共享,推動研發巨災模型和風險評估平臺,加強災害的預測預警,通過科技提升風險減量服務能力;三是落實區域性巨災保險體系,鼓勵各縣市區因地制宜,推出個性化巨災保險實施方案。

作為重要的風險管理工具,巨災保險已成為越來越多國家防范重大自然災害的有效手段。在寧波,巨災保險的“穩定器”功能正逐步顯現,同時在完善城市巨災風險保障體系方面開展更多探索。

國家金融監督管理總局寧波監管局財險處副處長夏民程表示,保險作為重要的風險管理工具,在災害治理和國家應急管理體系中發揮著不可或缺的重要作用。

從損失補償功能來看,通過保險理賠,可以第一時間為政府和為受災群眾提供經濟補償,阻斷次生災害發生,同時為受災群眾提供救助,幫助他們盡快恢復正常生活;從風險管理功能來看,保險業可以發揮專業優勢,在風險識別、風險降低、風險轉移和風險溝通等關鍵環節提供技術支持,為應急管理部門風險管理決策提供依據和支撐。

從社會治理功能來看,保險可以通過費率、免賠、責任限額及理賠等條件設置來規范、約束或激勵社會公眾的防災、減災、救災行為,引導社會公眾加強風險防范措施。通過引入保險機制,也有助于改變傳統意義上政府承擔的責任過大、群眾風險防范意識薄弱的不足,有效提升公眾風險意識,提升社會整體應對災害的適應力和抗災韌性。

夏民程表示,在公共巨災保險順利實施的基礎上,寧波還建立了國省道道路巨災保險、政策性小微企業巨災保險、企業復工防疫保險以及推出突發公共衛生事件保險和水資源保險,在農業保險方面也在開展巨災保險探索。

寧波市地方金融監管局保險處相關負責人表示,除了公共巨災保險,寧波一直在積極推動商業型巨災保險,今年推出了“甬家保”家庭生活保險,特別設計了保障“加油包”,涵蓋因暴雨、暴風、臺風、洪水等13種自然災害導致的家庭財產損失。

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