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紅網(wǎng)時刻新聞通訊員 謝釗 婁底報道

法治建設既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。新化法院少年法庭自2021年3月成立以來，通過個案審理發(fā)現(xiàn)未成年人保護漏洞，先后發(fā)出40份既有溫度又有力度的司法建議，為創(chuàng)新社會治理，營造有利于未成年人健康成長的良好環(huán)境作出法院貢獻，體現(xiàn)法院擔當。

當好未成年人保護安全衛(wèi)士

新化法院少年法庭通過對承辦案件的梳理，從案件的成因、案發(fā)場所和具體案情中發(fā)現(xiàn)未成年人保護存在的漏洞，及時找準切入點，并對癥下藥提出有針對性和可行性的司法建議。通過對130余起涉未成年人犯罪案件進行歸納分析，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)吧、酒吧、KTV、賓館等場所已經(jīng)成為涉未成年人違法犯罪的多發(fā)地，加強對前述場所的管理，凈化未成年人成長環(huán)境已刻不容緩。為此新化法院專題向縣人大常委會匯報，并依法向相關部門發(fā)出司法建議，建議多部門聯(lián)動常態(tài)化對新化縣網(wǎng)吧、旅館、酒吧、賓館等場所違規(guī)接納未成年人的行為進行專項治理，杜絕網(wǎng)吧、酒吧、KTV、賓館接納未成年人的現(xiàn)象。針對審理一起案件時發(fā)現(xiàn)的用人單位雇用童工問題，向相關部門發(fā)出司法建議，建議依法對涉案用人單位進行處理，并制定有效的檢查計劃與預案，將日常巡查與隨機檢查結合，營造未成年人健康的成長環(huán)境。

做好司法建議回復反饋監(jiān)督

司法建議的效用取決于被采納、被轉化的程度。新化法院不止步于僅發(fā)出司法建議，而是著眼于構建對司法建議采納和落實情況的監(jiān)督機制。在司法建議中書面明確反饋期限，回復期限屆滿后未收到反饋意見的，新化法院會主動向被建議單位進行詢問、提醒和回訪，跟蹤落實，并將司法建議的落實反饋情況及時報送給縣“未保辦”等部門，作為對涉未成年人保護工作考核的依據(jù)，從而推動將司法建議工作納入社會綜合治理工作體系。為推動司法建議有效實行，新化法院少年法庭在發(fā)現(xiàn)問題后會與相關部門及時溝通，并在發(fā)出司法建議后，積極參與到相關部門開展的協(xié)同治理活動中，多次參與了相關部門開展的整治網(wǎng)吧、娛樂場所及旅館等違法接納未成年人的專項整治活動。截至目前，新化法院發(fā)出的司法建議回復率達到100%，每份司法建議都得到相關部門的重視與回應，并采取有力措施推動問題的解決。

堵好未成年人保護管理漏洞

縣委、縣人大常委會對新化法院針對網(wǎng)吧、酒吧、賓館等場所中涉未成年人違法犯罪多發(fā)現(xiàn)象提出多部門聯(lián)動常態(tài)化整治的司法建議予以肯定，并在新化縣校園安全隱患排查整改工作會議上進行了專門部署。同時，新化縣啟動了護航未成年人健康成長的“2021護苗清網(wǎng)”行動，通過多部門聯(lián)動專項治理未成年人進入網(wǎng)吧和酒吧等場所。為落實司法建議，縣教育局開展了“兒童安全性教育公益巡講”109場，規(guī)劃還舉辦85場專題宣講，并完善了校園防性侵、防欺凌機制等；縣公安局對相關賓館、酒店經(jīng)營者進行了行政處罰，并加強法治宣傳，嚴格落實公安部對于賓館等落實未成年人入住“五必須”的規(guī)定；縣人社局收到司法建議后高度重視，立即研究部署，對139家單位開展了使用童工專項執(zhí)法檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)非法使用童工的單位進行了行政處罰，將不斷開展對用人單位非法招用未成年人問題的清查和日常監(jiān)管，并開展了普法宣傳，同時提交了落實司法建議的資料百余頁。通過相關部門的專項整治，新化縣網(wǎng)吧、酒吧、KTV、旅館等違規(guī)接納未成年人、違法招用童工等的現(xiàn)象得到了有效遏制，取得了良好的政治效果、法律效果與社會效果。

司法建議是人民法院服務社會大局、參與社會綜合管理的重要手段，是聚焦服務高質量發(fā)展、推動社會管理創(chuàng)新、維護群眾權益的一項重要措施。新化法院將堅持能動司法，把司法建議作為創(chuàng)新社會管理的切入點，為基層治理帶來法治支撐。

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