南方網(wǎng)訊（記者/李潤芳）7月7日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案（2023—2025年）》（以下簡稱《方案》）。《方案》制定了總體目標和主要任務(wù)。《方案》強調(diào)，到2025年，廣東在清除隱性壁壘、優(yōu)化再造審批流程、加強事中事后監(jiān)管等重點領(lǐng)域取得一批標志性成果，營商環(huán)境的體制機制更加完善，群眾和企業(yè)獲得感顯著提升，形成一批吸引投資的標桿地區(qū)，讓市場化法治化國際化營商環(huán)境成為廣東的金字招牌。

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《方案》從市場和要素環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、開放環(huán)境、發(fā)展環(huán)境五大方面入手，明確主要任務(wù)。

完善企業(yè)破產(chǎn)“府院聯(lián)動”機制

在營造公平競爭的市場和要素環(huán)境方面，《方案》強調(diào)，建立完善企業(yè)破產(chǎn)“府院聯(lián)動”機制。按照有關(guān)規(guī)定，省和地級以上市要明確政府部門承擔部門間協(xié)調(diào)、債權(quán)人利益保護以及防范惡意逃廢債等破產(chǎn)行政管理職責，縣級以上人民政府與人民法院要建立企業(yè)破產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制。鼓勵運用破產(chǎn)預重整制度，健全破產(chǎn)重整期間信用修復機制。探索破產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)權(quán)利人推薦破產(chǎn)管理人。強化破產(chǎn)管理人履職保障，建立線上信息共享機制，賦予破產(chǎn)管理人查詢破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)相關(guān)信息的權(quán)限。

推出1000件“一件事”主題集成服務(wù)

在營造高效便捷的政務(wù)環(huán)境方面，《方案》指出，在同一政務(wù)服務(wù)事項基本要素“四級四同”的基礎(chǔ)上，逐步推進實現(xiàn)受理條件、辦理流程、申請材料、辦結(jié)時限、辦理結(jié)果等要素統(tǒng)一，推動省、市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）級事項目錄同源、標準一致。制定并公布“一件事”政務(wù)服務(wù)事項清單，在全省各級推出1000件“一件事”主題集成服務(wù)。同時，針對群眾多次跑、來回跑、辦不成的問題，各級政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置兜底窗口，建立部門業(yè)務(wù)綜合授權(quán)的“首席事務(wù)代表”制度。

探索實施執(zhí)法“觀察期”制度

在營造公平公正的法治環(huán)境方面，《方案》強調(diào)，探索實施執(zhí)法“觀察期”制度。除法律、法規(guī)、規(guī)章明確禁止或者涉及危害公共安全和人民群眾生命健康等情形外，對符合國家和省政策導向、有發(fā)展前景的新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)，探索給予合理的執(zhí)法“觀察期”，優(yōu)先采取教育提醒、勸導示范、警示告誡、行政提示、行政指導、行政約談等柔性執(zhí)法方式。

在粵菜（預制菜）等領(lǐng)域制定“灣區(qū)標準”

在營造合作共贏的開放環(huán)境，《方案》明確，推進大灣區(qū)規(guī)則銜接標準對接。在有條件的城市探索開展科研設(shè)備、耗材跨境自由流動，簡化研發(fā)用途設(shè)備和樣本樣品進出口手續(xù)。爭取國家藥品監(jiān)督管理局支持，擴大適用“港澳藥械通”的藥品和醫(yī)療器械目錄。完善法律、會計、建筑、醫(yī)療等領(lǐng)域港澳專業(yè)人士跨境便利執(zhí)業(yè)模式，優(yōu)化港澳專業(yè)人士在大灣區(qū)內(nèi)地的職稱申報評審機制。深化內(nèi)地與港澳律師事務(wù)所合伙聯(lián)營機制改革。在粵菜（預制菜）、家政、養(yǎng)老等領(lǐng)域制定實施推廣“灣區(qū)標準”。

建設(shè)招商引資數(shù)據(jù)資源“一張圖”

在營造區(qū)域均衡協(xié)同的發(fā)展環(huán)境方面，《方案》建議加快數(shù)字政府建設(shè)均衡化發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃、布局數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施和平臺支撐體系，充分發(fā)揮數(shù)字政府應(yīng)用超市“粵復用”的作用，提高“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”“一網(wǎng)共享”水平，增強數(shù)字政府基礎(chǔ)支撐能力和安全保障能力。擴大部門與地方之間系統(tǒng)互聯(lián)互通和政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用范圍。建設(shè)全省招商數(shù)據(jù)庫地市分庫、招商引資資源地市“一張圖”，推動協(xié)作雙方市場主體“省內(nèi)遷移通辦”。珠三角城市幫扶粵東粵西粵北城市建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心，促進辦事標準、流程、時效等與珠三角地區(qū)接軌。

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《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案（2023—2025年）》

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