新京報貝殼財經訊（記者程維妙）繼去年9月發布征求意見稿后，1月29日，央行、國家外匯局正式發布《關于銀行業金融機構境外貸款業務有關事宜的通知》（下稱“《通知》”），進一步支持和規范境內銀行開展境外貸款業務。貝殼財經記者對比意見稿看到，文件輻射的27家銀行不變，境外貸款余額上限的計算公式也不變，據工農中建2021年三季報計算，四大行境外貸款的上限都在萬億元上下。

“現行人民幣境外貸款政策出臺時間較早且限于‘走出去’項目，外幣境外貸款政策僅有原則規定，難以滿足當前及未來業務發展和監管需要。”對于《通知》出臺背景，央行、外匯局有關部門負責人表示，目的包括促進跨境貿易投資便利化，同時將銀行境外貸款業務跨境資金流動納入宏觀審慎管理政策框架。

從主要內容看，《通知》提出建立本外幣一體化的銀行境外貸款政策框架，將銀行境外人民幣和外匯貸款業務納入統一管理，拓展銀行境外人民幣貸款業務范圍，將銀行境外人民幣貸款業務范圍由原來的“走出去”項目拓展至所有境外非金融企業，便利采用人民幣開展境外貸款業務；明確銀行境外貸款業務辦理和相關跨境資金使用要求，切實做好風險防范等。

有銀行業研究員對貝殼財經記者表示，我國貿易總量、跨境投融資規模均已位居世界前列，境外人民幣使用需求擴大，新規有利于中資金融機構在境外擴大貸款規模，且有利于我們的國際投資和對外貿易發展。從資金流動來看，為企業境外使用人民幣提供更好條件，也會助推人民幣國際化。

記者對比看到，《通知》輻射的銀行與意見稿的版本沒有變化，仍為27家，包括3家政策性開發性銀行、6家國有大行、12家股份行、北京上海江蘇3家城商行以及匯豐、花旗、渣打3家外資行的中國區銀行。

境內銀行境外貸款余額上限的計算公式也不變，為境內銀行一級資本凈額（外國銀行境內分行按營運資金計）×境外貸款杠桿率×宏觀審慎調節參數。其中，進出口銀行境外貸款杠桿率為3，國家開發銀行為1.5，其他銀行均為0.5；所有銀行宏觀審慎調節參數均為1。

根據工農中建最近一期經審計的財務報告（2021年三季度財報），四大行報告期末一級資本凈額分別為3.13萬億元、2.25萬億元、1.82萬億元、2.33萬億元，由此計算得出的境外貸款余額上限分別為1.565萬億元、1.125萬億元、0.91萬億元、1.165萬億元。

“目前境外貸款余額上限設置充分考慮到各行存量業務規模，并為銀行開展業務預留了充足空間?！眱刹块T有關負責人稱。記者從銀行公開數據看，也都距離萬億境外貸款余額上限有較大空間。例如建行去年上半年末境外貸款余額為5180.5億元，農行境外及其他地區發放的對公貸款和墊款余額為4589.76億元，個人貸款和墊款190.47億元。

據了解，《通知》將自2022年3月1日起實施，正式實施之日起有3個月過渡期，境內銀行應在過渡期內完成備案工作，按《通知》要求開展境外貸款業務。

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