在11月30日舉辦的2021搜狐財經峰會上，證監會原副主席肖鋼以“推動金融與制造業協同發展”為主題發表了主題演講。肖鋼提出，在推動金融與制造業協同發展中面臨不少困難，存在一些堵點，包括信息不對稱、供求不匹配、能力不適應等。研究推動金融與制造業協同發展，要著眼于促進我國制造業再上臺階。

銀企對接與互信成本高 有效對接供需是當務之急

肖鋼提及三個方面的堵點。一是信息不對稱。一方面，制造業投資動能不強，企業經營面臨新問題新挑戰，制造業仍處在轉型升級的爬坡期，融資難問題依然存在。另一方面，制造業的有效信貸需求不足，制約了金融作用的發揮。此外，制造業企業和項目信息缺乏有效整合與溝通，銀企對接與互信的成本較高。如何全面分析問題，達成共識，有效對接供給與需求，已成為推動金融與制造業協同發展的當務之急。

二是供求不匹配。制造業產能巨大與國內消費市場不適應，需要繼續壯大國內消費市場，以擴大內需為戰略支撐點，適應制造業規模經濟效應和技術創新擴散效應的需要。由于先進的、新型的制造業對金融需求呈現新的特點，資本有機構成提高，需要大規模長期資金支持，對融資租賃、并購融資、產業基金等需求更為旺盛，綠色低碳發展、輕資產模式以及數字化、智能化趨勢，對金融服務提出了新的更高要求，也給金融服務制造業提供了巨大機遇與挑戰。

三是能力不適應。從制造業角度看，盈利水平偏低、資產負債率較高，資金周轉較慢，表現在金融方面，制造業不良貸款率較高，加上傳統類制造業占比較高，制造業分化趨勢明顯，一些中小企業內部治理不規范，信息不透明，影響了金融服務制造業的積極性。從金融角度看，由于先進制造業具有科技含量高、專業性強、技術迭代快等特點，金融服務的機制、人才和手段都不適應，難以精準識別和評估先進技術、項目和企業，缺乏有效管理風險的能力。同時，在業務流程、盡職調查、風險控制、績效考核和容錯糾錯辦法等操作執行層面，也存在不相適應的問題，使基層機構和一線人員存在一定的畏難情緒。

推動大型銀行設立先進制造業融資事業部 試行“供應鏈金融鏈長制”

肖鋼表示，研究推動金融與制造業協同發展，要著眼于促進我國制造業再上臺階。他提出了幾個方面的重點工作。

首先，要堅持供給側結構性改革與需求側管理緊密結合，促進制造業高質量發展。要大力發展戰略性新興產業，積極參與國際高端產品競爭，構建全產業鏈集團化發展模式，形成包括生產、研發、應用、交易等政產學研用的創新機制，增強創新能力，應對長周期和各種不確定性挑戰。要進一步壯大國內消費市場、增加農民收入，擴大中等收入群體，創造新的市場需求，為消納吸收部分過剩產能與促進技術創新提供有效支撐。

要進一步推動要素市場化改革，加快要素自由流動，健全要素價格形成機制。要以產業升級需求為導向，加快發展工業軟件、研究開發、檢驗檢測、認證認可、技術轉移、科技咨詢等專業科技服務，推動生產性服務業高端化發展。

其次，要疏通金融服務制造業的堵點，增強金融創新能力。要發展和完善支持制造強國建設的多元化金融組織體系，發揮各類金融機構的差異化優勢，推動大型銀行設立先進制造業融資事業部，擴大科技金融專營機構，深耕先進制造，打造專業隊伍，理順銀行內部權限與考核機制，提升專業化服務水平。要規范發展制造業企業集團財務公司，更好地為企業重組、結構調整服務。發展制造業融資租賃業務，支持制造業設備更新改造和產品銷售。

要緊緊圍繞制造業新舊動能轉換，加大金融創新。充分發揮中央銀行貨幣政策工具作用，引導金融機構為制造業提供中長期資金支持，單列制造業科技創新和技術改造貸款規模，實施優惠的內部資金轉移價格。要進一步發展供應鏈金融，積極支持供應鏈、產業鏈穩定循環和優化升級，在產業集群較好的地方試行“供應鏈金融鏈長制”，由金融機構負責人任鏈長，選擇重點行業，依托產業鏈交易數據、資金流、物流、信息流，創新產品服務，促進信用傳遞與再分配，緩解產業鏈企業融資難，降低成本，防范風險。

研究擴大知識產權證券化，建立知識產權價值評估體系、監管標準、風險分擔機制，地方財政逐步建立知識產權融資風險補償基金，擴大知識產權證券化的增信陣營，試行知識產權運營機構以及知識產權證券化項目管理人制度，為企業知識產權的產業化創造條件，使知識產權真正成為一種可以估值、定價和流通的生產要素和資產，將發明成果變成可流動的貨幣財富。

最后，要營造金融與制造業協同發展的良好生態，健全風險防范化解機制。要進一步規范地方政府項目、融資平臺以及房地產行業的融資，降低其在金融資源配置中的比重，騰出更多資源支持先進制造業。完善宏觀審慎評估體系，引導大型銀行發揮支持制造業的頭雁效應。

要進一步完善風險分擔機制，整合優化地方各類制造業支持資金，建立健全貸款損失補償、風險分擔以及費用補貼機制，發揮財政獎補貼息作用，合理運用信用保證保險的增信功能，構建多元化的風險分擔體系。金融機構要加大制造業不良貸款資產的處置力度，盤活信貸資金存量，提高資金周轉效率。

要進一步加快信用信息數據庫建設，鼓勵依法合規開展信用信息數據在更大范圍內共享和應用。健全守信激勵、失信聯合懲戒機制，強化“白名單”、“黑名單”制度，提高企業違約代價，降低金融交易成本。

新京報貝殼財經記者 顧志娟

關鍵詞： 肖鋼 制造業