國家發展改革委近日發布《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》（以下簡稱《方案》），要求對國家重大項目實行能耗統籌、堅決管控高耗能高排放項目，實現到2025年能耗雙控制度更加健全，到2030年能耗強度繼續大幅下降。

實行能源消費強度和總量雙控（以下稱“能耗雙控”）是落實生態文明建設要求、促進節能降耗、推動高質量發展的一項重要制度性安排。《方案》指出，“十三五”以來，能耗雙控工作取得積極成效，但也存在能源消費總量管理缺乏彈性、能耗雙控差別化管理措施偏少等問題。

為進一步完善能耗雙控制度，《方案》就完善指標設置及分解落實機制、增強能源消費總量管理彈性、健全能耗雙控管理制度等方面作出具體要求。根據《方案》，到2025年，能耗雙控制度更加健全，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高。到2030年，能耗雙控制度進一步完善，能耗強度繼續大幅下降，能源消費總量得到合理控制，能源結構更加優化。到2035年，能源資源優化配置、全面節約制度更加成熟和定型，有力支撐碳排放達峰后穩中有降目標實現。

具體來看，在增強能源消費總量管理彈性方面，《方案》提出，對國家重大項目實行能耗統籌。由黨中央、國務院批準建設且在五年規劃當期投產達產的有關重大項目，經綜合考慮全國能耗雙控目標，并報國務院備案后，在年度和五年規劃當期能耗雙控考核中對項目能耗量實行減免。

同時，《方案》要求，堅決管控高耗能高排放項目。對新增能耗5萬噸標準煤及以上的“兩高”項目，國家發展改革委會同有關部門對照能效水平、環保要求、產業政策、相關規劃等要求加強窗口指導；對新增能耗5萬噸標準煤以下的“兩高”項目，各地區根據能耗雙控目標任務加強管理，嚴格把關。對不符合要求的“兩高”項目，各地區要嚴把節能審查、環評審批等準入關，金融機構不得提供信貸支持。

關鍵詞： 發改委 完善 制度 2030年