8月18日下午，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會。會上，市場監(jiān)管總局網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理司司長龐錦就如何保障外賣送餐員權(quán)益作出回應。

龐錦指出，市場監(jiān)管總局會同國家網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、公安部、人力資源社會保障部、商務部、全國總工會在7月聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于落實網(wǎng)絡餐飲平臺責任切實維護外賣送餐員權(quán)益的指導意見》，提出了十條舉措，從多個維度保障外賣送餐員的正當權(quán)益，促進網(wǎng)絡餐飲的健康發(fā)展。在此基礎上，市場監(jiān)管總局強化工作部署，認真組織落實《指導意見》，提出了“三個強化”。

一是強化部門協(xié)同，發(fā)揮網(wǎng)絡市場監(jiān)管部際聯(lián)席會議作用。加強與人力資源社會保障等部門的協(xié)作配合，把握好、落實好新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障方面的政策規(guī)定，共同保障好外賣送餐員的正當權(quán)益。

二是強化服務指導，建立與網(wǎng)絡餐飲平臺的工作溝通機制。推動各地市場監(jiān)管部門持續(xù)優(yōu)化對網(wǎng)絡餐飲平臺的政策服務，加強《指導意見》宣傳解讀，開展常態(tài)化協(xié)調(diào)溝通，促進網(wǎng)絡餐飲平臺健康發(fā)展，保護各方主體合法權(quán)益。

三是強化屬地監(jiān)管，督促網(wǎng)絡餐飲平臺落實主體責任。指導各地市場監(jiān)管部門建立適應本地實際的工作協(xié)同機制，會同相關(guān)部門加強日常監(jiān)管，督促本區(qū)域網(wǎng)絡餐飲平臺及第三方企業(yè)主動承擔用工主體責任，確保平臺健康發(fā)展和勞動者權(quán)益保障齊頭并進。

目前，外賣送餐員規(guī)模不斷擴大，已經(jīng)達到770萬的規(guī)模。維護好外賣送餐員正當權(quán)益保障是關(guān)乎民生福祉和社會公平的一個重大問題。2020年，有媒體報道稱，在外賣平臺的算法安排下，外賣送餐員的配送時間被大大縮短。大量送餐員不得不通過闖紅燈和逆向行駛等違反交通規(guī)則的方式來保障按時送達。同時，平臺嚴苛的配送和評價體系，制造并加劇了外賣送餐員與用戶之間的矛盾。報道引發(fā)了社會公眾對外賣送餐員生存境況的討論。

隨后，外賣平臺也作出回應。餓了么稱將推出“多等5分鐘/10分鐘”按鈕讓消費者選擇，美團則推出調(diào)度系統(tǒng)會給送餐員留出8分鐘彈性時間、升級騎手申訴功能、開發(fā)帶藍牙的頭盔減少騎手看手機的次數(shù)保障交通安全、增加取餐柜等一系列措施。

不僅如此，數(shù)量龐大的外賣送餐員大多還沒有享受到傳統(tǒng)“三險一金”。由于外賣送餐員與平臺的關(guān)系不屬于傳統(tǒng)的雇傭關(guān)系，而是一種業(yè)務合作關(guān)系。在目前社保政策范圍內(nèi)，他們的社保權(quán)益還得不到徹底解決。此前時代周報記者也調(diào)查發(fā)現(xiàn)，外賣送餐員一般沒有社保，只有每天3元的意外險。

對此，會上龐錦認為，平臺應當主動承擔起勞動者權(quán)益保障方面的責任。一是完善外賣送餐員勞動報酬規(guī)則。要建立以工作任務、勞動強度相匹配的收入分配機制，明確勞動報酬發(fā)放的時間和方式，確保按時足額發(fā)放。二是合理設定對外賣送餐員的績效考核制度。平臺應當合理確定訂單數(shù)量、在線率等考核要素，適當放寬配送時限，不得通過算法等手段侵害勞動者的正當權(quán)益。三是優(yōu)化平臺派單機制。發(fā)揮平臺的技術(shù)優(yōu)勢，優(yōu)化外賣送餐員往返路線，降低勞動強度，科學確定訂單飽和度，合理確定工作時長，切實保障勞動安全。四是完善多層次保險體系。依法為建立勞動關(guān)系的外賣送餐員參加社會保險，鼓勵其他外賣送餐員也要參加社會保險。此外，還要通過優(yōu)化工作條件、加強職業(yè)技能培訓等方式維護外賣送餐員的正當權(quán)益。

市場監(jiān)管部門將與相關(guān)部門緊密合作，督促有關(guān)平臺企業(yè)切實履行主體責任，深入推進外賣送餐員權(quán)益保障工作。

關(guān)鍵詞： 市場 監(jiān)管 總局 要求