蘭州財經大學一課題組日前公布了“2020年全國省市區城鄉融合發展水平的綜合評價”報告，報告顯示：上海北京浙江三地的城鄉融合發展水平系數最高，其中上海0.637、北京0.599、浙江0.588。

作為2020年甘肅省社科規劃重點招標課題“健全城鄉融合發展體制機制研究”項目，由蘭州財經大學教授雷興長和蘭州財經大學博士生伏廣彬等人共同完成，項目依據2020年各省市的統計公報披露的居民人均收入、城鄉人均收入比例、城鄉人均消費比例、人口城鎮化率和二三產業占比等5個指標，進行了科學權重和綜合評價。

評價顯示，上海、北京、浙江、天津、江蘇、湖北、廣東、福建、吉林和黑龍江，在國內31個省市區城鄉融合發展水平中，名列前10;甘肅、西藏、貴州、云南、青海、新疆、陜西、廣西、寧夏和山西等省市區，城鄉融合發展水平排名后10位。

課題組負責人雷興長表示，排名前列的省市區，居民人均收入位于前列，較高經濟發展水平奠定了城鄉融合發展的良好基礎，但其城鄉人均收入水平的差異仍較大，整體所形成的城鄉融合發展還沒有達到理想水平，仍有待于進一步提高。同時，排名在后的部分省市區雖然存在現代經濟欠發達、城鄉融合發展的動能不足等“短板”，但通過推動城鄉融合發展和鄉村振興、促進鄉村資源要素與全國大市場相對接，能夠釋放出可觀的改革紅利，仍有很大的提升空間。

附：

2020年全國省市區城鄉融合發展水平的綜合評價

作者：雷興長(蘭州財經大學教授) 伏廣彬(蘭州財經大學博士生)

建立健全城鄉融合發展體制機制，加快城鄉要素雙向流動，促進工商資本下鄉發展，實現鄉村振興戰略，縮小城鄉發展差距。目前，國內城鄉融合發展的整體水平不高，各省市區城鄉融合發展也不平衡。通過城鄉融合發展水平的綜合評價，激勵各省市區結合實際，加快城鄉融合發展步伐。

一、省市區城鄉融合發展水平評價體系構成

對各省市區城鄉融合發展水平的考察，主要從省市自治區居民人均收入、城鄉人均收入比例、城鄉人均消費比例、人口城鎮化率和二三產業占比等5個指標綜合加以評價。

省市自治區居民人均收入指標代表著各省市經濟發展的水平，這是促進城鄉融合發展的物質基礎。一般情況下，經濟發展水平越高，對于城鄉融合的重視程度和推動動能越大。因而，在衡量各省市區城鄉融合發展水平評價體系，賦予省市自治區居民人均收入指標30%的權重。

城鄉人均收入比例指標是體現城鄉融合發展水平的核心指標。以城鄉人均收入的差異反映城鄉發展的差距，最能直觀地體現各省市區城鄉融合發展水平的高低不同。一般情況下，城鄉居民人均收入差距越小，城鄉融合發展程度越高。因此，在各省市區城鄉融合發展水平評價體系，將這一指標賦予40%的權重。

城鄉人均消費比例指標反映出城鄉消費的差距，也間接體現出城鄉間發展的差距;城鎮化是城鄉融合發展的重要目標，城鎮化率也是反映城鄉融合程度的重要指標，城鎮化率高，城鄉融合度高;二三產業占比指標是反映現代產業在各省市區的發展程度，體現出城鄉融合的潛能和鄉村一二三次產業融合的空間，可以衡量城鄉產業融合潛力。這三個指標對于城鄉融合發展水平的反映程度，都沒有前兩個指標大，但對于城鄉融合度都有一定的體現，分別都賦予10%的權重。

城鄉居民人均收入、城鄉人均收入比例、城鄉人均消費比例和二三產業占比，數據都是從2020年各省市區的“國民經濟和社會發展統計公報”選取的。人口城鎮化率是從“第七次全國人口普查”2021年各省市區人口普查公告數據中整理而來。

目前，在國內31個省市區，城鄉融合發展水平差異還是比較大的。2020年有8個省市區城鄉融合發展水平系數高于0.5，上海融合發展水平系數最高，為0.637。有4個省市區城鄉融合發展水平系數小于0.4，甘肅省的測算結果最低，為0.364。

本評價體系，吸納各省市區的居民人均收入指標(以居民人均收入10萬元為1，作為各省市區全體居民人均收入的基數)乘以30%的權重，城鄉居民人均收入比例指標(由鄉村人均收入比城鎮人均收入得到)乘以40%的權重，城鄉人均消費比例指標(由鄉村人均消費比上城鎮人均消費得到)乘以10%，人口城鎮化率乘以10%，與二三產業占比乘以10%，再相加，形成以五個評價指標為基礎的各省市區城鄉融合發展水平評價標準。

二、省市區城鄉融合發展水平排名

根據城鄉融合發展水平評價標準進行評判，我國內地31個省市區城鄉融合發展水平名列前10的分別是上海、北京、浙江、天津、江蘇、湖北、廣東、福建、吉林和黑龍江。

在排名前三位的上海、北京和浙江，排名第一的上海市和第二的北京市，2020年居民人均收入位于前列，較高經濟發展水平奠定了城鄉融合發展的良好基礎，但其城鄉人均收入水平的差異仍較大，整體所形成的城鄉融合發展還沒有達到理想水平，仍有待于進一步提高。排名第三的浙江省，在全國各省、區的城鄉融合水平最高，從體現經濟發展水平的全省人均收入到城鄉人均收入差距的平衡，以及二三產業占比指標，表現的都靠前，預示著浙江省城鄉融合發展處于良性運行勢頭。

排名第四至第八位的天津、江蘇、湖北、廣東、福建5個省份，在城鄉融合發展水平評價中各有自己的亮點。天津市在城鄉收入差距上表現較為突出，收入差距小，且城鄉人均收入水平也較高，整體融合程度較好。江蘇省和廣東省的人均收入超過40000，城鎮化率和二三產業占比的水平也比較高，但城鄉人均收入差距還較大，城鄉融合度還有較大提升空間。湖北省雖然全省居民人均收入低于江蘇、廣東兩省，但其城鄉人均收入和消費的差距較小，城鄉融合度相對較高。福建的各項融合指標比較均衡。

排名第九、第十的吉林省和黑龍江省，應該屬于低層次的城鄉融合度相對較高的省份。兩省的居民人均收入、城鎮化率、二三產業占比均不高，但農業基本實現規模化和機械化、專業化生產經營，鄉村居民人均收入不低，城鄉收入差距較小，使得城鄉融合發展系數較高，進入了前10名。

城鄉融合發展水平排名后10位的分別是：甘肅、西藏、貴州、云南、青海、新疆、陜西、廣西、寧夏和山西。這些省市區基本上都是全省區居民收入較低，9個省區低于26000，城鎮化率和二三產業占比都較低，現代經濟欠發達，城鄉融合發展的動能不足。城鄉居民人均收入比例懸殊，只有廣西和新疆兩省區剛過0.4，其它8省區均不足0.4。城鄉人均消費比例和人口城鎮化率也較低。這些省區的城鄉融合發展水平層次還較低，仍有很大的提升空間。

資料來源：各省市區的城鄉居民人均收入、城鄉人均收入比例、城鄉人均消費比例和二三產業占比的有關數據都是從2020年各省市的統計公報選取的。人口城鎮化率是根據第七次全國人口普查各省市區公告的有關數據整理而來。

作者：雷興長，1959-，陜西武功人，蘭州財經大學教授;伏廣彬，1987-，山東臨沂人，蘭州財經大學博士生

基金項目：2020年甘肅省社科規劃重點招標課題“健全城鄉融合發展體制機制研究”，項目批號20ZD007。

(工人日報-中工網記者 康勁)

關鍵詞： 城鄉融合 發展水平系數 城鄉人均收入 城鄉人均消費