3月27日，由民革中央、政協廣東省委員會主辦的2021中國實體經濟論壇在廣東佛山舉行，主題為“產業鏈供應鏈現代化與制造業高質量發展”。當前國內制造業比重處于下降狀態，正值轉型期，人口紅利散去，比較優勢消失，我國制造業新優勢在哪?如何阻止制造業比重繼續下降?短板在哪，如何補缺?論壇期間，央行貨幣政策委員會委員蔡昉、金融專業人士朱云來以及清華大學創新創業與戰略系教授魏杰等出席論壇并回應了相關關切。

“阻止制造業比重繼續下降”

“當下中國應該阻止制造業比重繼續下降。”蔡昉表示，但是制造業始終是實體經濟中最重要的部分，最基礎的部分。

據了解，當前中國制造業比重正處于下降狀態，降幅相較其他國家明顯過快。其中，2016年中國制造業占經濟的比重峰值達到32.45%，隨后出現趨勢性下降，2019年降至27.17%。

究其原因，蔡昉表示，國內傳統制造業比較優勢弱化。中國作為制造業中心，依靠勞動密集型產業，借助上一輪經濟全球化，隨著人口紅利消失，傳統比較優勢弱化，制造業比重下降，出口增速也減慢，貿易依存度降低;制造業比重下降固然符合規律的現象。制造業比重下降與經濟增長減速大體同步發生，互為因果。因此，保持經濟增長在合理區間和提高潛在增長率，應當穩定制造業。

制造業如何穩定、壯大?蔡昉提出了提四個建議：拓展比較優勢。從尋求產品貿易到立足于價值鏈貿易。工業部類完整是產業鏈安全和優勢得基礎，籍此牢牢嵌入全球價值鏈，加上創新，是中國制造業得優勢所在;雁陣模型從國際版到國內版。國內版雁陣模型的關鍵是兩效應互動。成本效應和規模效應。成本提高喪失傳統產業，規模效應創造新產業機會，是沿海地區制造業新優勢所在;從供給側成本優勢到需求側優勢。潛在消費者群體和銷售市場有越來越大的比重;依靠成產率的提高保持競爭優勢。

我國制造業新優勢在哪？

“其實大家從中國經濟增長速度的下行也可看到制造業比重下降。貿易依存度下降，其實和經濟增長速度的下降也是一致的。”蔡昉指出。

當人口紅利期過去，我國制造業傳統比較優勢消失，國內制造業面臨如何在轉型期尋找機遇。蔡昉表示，當代國際貿易參與國際大循環已從過去的產品演變成了價值鏈。“據統計，國際貿易的2/3以上已經是價值鏈模式。例如蘋果手機，沒有一個國家，甚至沒有一個廠商，一個地區說自己具有生產蘋果手機的工廠，你只能說我具有生產蘋果手機某個部件，部分環節一個零配件比較優勢。”

然而，中國擁有世界上最全產業分類，這意味著在不同的產業中，不同的價值鏈環節，以及不同的生產要素各自具有比較優勢這樣就應該緊緊嵌入到全球的產業鏈當中。任何惡意的脫鉤都難以實現，這是中國制造業新優勢所在。

其次，沿海地區制造業仍有新優勢。由于產業特別制造業布局由兩個因素決定，即成本效應和規模經濟效應，兩者之間交叉起作用。即便當傳統制造業轉移向中西部地區，沿海地區仍能通過規模效應衍生出新的比較優勢。

“中等收入群體對支撐實體經濟至關重要”

過去貿易和投資側重生產優勢。然而，當關注點從供給側轉向需求側，成本優勢也逐漸完成向市場端的轉移。

“中國有14億人口，有4億多中等收入群體，未來我們新脫貧1億多農村人口逐漸走向中等收入群體，有2.9億的農民工逐漸走向中等收入群體，有2.45億60歲以上的老年人口逐漸過上中等收入的生活，這些人給我們一個機會，中等收入群體翻番。贏得巨大的需求優勢，這應該說是中國國際競爭新優勢所在。”蔡昉說。

“在比較優勢喪失的同時，就意味說不能靠資本勞動的簡單積累發展我們的產業，保持經濟增長速度，必須轉向生產力的進步。”蔡昉表示，既要創造也要破壞，但是能否真正做到創造性破壞，必須有好的社會政策兜底。“我們保護人，不要在企業層面，而要在社會層面。在社會層面把人保護得越好，有底越充分，越有信心擁抱創造性的破壞。這個圖顯示OECD國家實際上他們的社會支撐越高，勞動生產率越高，是成正比關系的。”

怎樣發展制造業？

朱云來：產業體系仍待系統科學的技術評估

“我國制造業將面臨許多挑戰，首先是面臨國際形勢的可能變化，制造業是一國最核心的基礎能力，我們可以利用世界的供應鏈，但關鍵時刻還是要看自己是否有能力完成制造;此外，要面對來自人口增速放緩的挑戰，勞動力供給增長減速，老齡化加快等均會對我們現有經濟結構產生巨大壓力。”朱云來。

朱云來指出，“我們的產業體系還是要有一個系統科學的技術評估，到底我們的制造體系是怎樣的?我們的技術依賴關系?什么是核心技術?它們的相互之間的依賴關系?我們核心的技術攻關領域應包括哪些?這些方面的問題均不夠系統，也沒有一個長效的機制。這么多復雜的問題不是一次就能解決的，需要執行過程中不斷反饋，按新情況不斷調整，需要建立系統的機制研究討論。

魏杰：解決短板的唯一辦法是推動自主創新

魏杰表示，我國制造業大致需要解決幾個問題：盡快補短板，完善制造業的產業鏈供應鏈。據調查，當前行業整體呈現出五個短板，包括高端發動機、材料、數控機床、生物醫藥以及信息硬件。

“這五個短板是技術問題，所以解決短板的唯一辦法，推動自主創新。”魏杰表示，首先應加大資金投入，“十四五”期間資金投入年增長應在7%以上;構造技術創新技術，大規模建設現代化課業科創中心;修改知識產權制度，讓所有參與知識產權的人能享受知識產權的經濟收益;加大基礎研究投入，每年給科技創新投資至少在8%以上。

第一件事要盡快補短板，通過技術創新的方式來完善中國的產業鏈供應鏈;第二是要推動制造業的轉型升級;第三是繼續深化改革;第四件事就是建立穩定的貨幣金融環境，尤其防止“十四五”時期匯率的大幅度波動。

“金融界認為有三件事不能同時出現，一個是匯率穩定，一個是匯率固定性，一個是資本流入，這三個必須選擇才行。”魏杰指出。

北京商報記者 陶鳳 劉瀚琳

關鍵詞： 比較優勢 制造業新優勢