12月14日，全國(guó)地方金融27次合作交流大會(huì)在南京舉行，鏈信數(shù)科董事長(zhǎng)郝朝坤作為中國(guó)服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)供應(yīng)鏈金融專委會(huì)特聘專家發(fā)表了題為《構(gòu)建商票產(chǎn)融生態(tài) 化解地方債務(wù)壓力》的主題報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱報(bào)告）。報(bào)告積極響應(yīng)中央金融工作會(huì)議中關(guān)于化解地方債務(wù)的指示精神，提出“商票+供應(yīng)鏈”為中心的供應(yīng)鏈創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，獲得了與會(huì)代表們的高度關(guān)注。

郝朝坤在報(bào)告中指出，當(dāng)前地方國(guó)資公司面臨著兩大壓力：一是還債壓力。二是化債壓力。今年下半年以來，全國(guó)各地已經(jīng)累計(jì)發(fā)行接近1.5萬億的特殊再融資債券。但是相較于地方60多萬億的債務(wù)總量，仍然相去甚遠(yuǎn)。而且，相較于普通再融資債券，特殊再融資債券主要用于置換隱性債務(wù)，隱性債務(wù)顯性化，會(huì)增加地方政府顯性債務(wù)余額，發(fā)行規(guī)模受到區(qū)域債務(wù)限額的限制。

郝朝坤指出，特殊再融資債券化債只是短期緩解壓力的辦法，但從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來看，必須通過體制機(jī)制的聯(lián)動(dòng)改革抑制隱性債務(wù)產(chǎn)生的土壤。而構(gòu)建商票應(yīng)用的產(chǎn)融生態(tài)，再通過供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)模式的創(chuàng)新，幫助地方國(guó)資公司通過數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和模式變革，降低運(yùn)營(yíng)成本，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，是比較科學(xué)且可持續(xù)的路徑之一。

“目前，鏈信數(shù)科針對(duì)地方國(guó)資公司的還債問題推出了三款數(shù)字化服務(wù)：商付寶——基于真實(shí)的支付需求，匹配票據(jù)支付方案；商貿(mào)融——基于短期快速融資需求，匹配真實(shí)的供應(yīng)鏈代采方案；信E融——基于國(guó)資公司銀行授信無法使用需求，匹配定制化的解決方案。”這是解決地方國(guó)資公司當(dāng)下還債問題的有效方法，郝朝坤表示。

“針對(duì)地方國(guó)資公司化債需求，鏈信數(shù)科也研發(fā)了三款解決方案：一是無風(fēng)險(xiǎn)增量保利——拒絕消耗型規(guī)模增量，無投入情況下實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)收、業(yè)務(wù)利潤(rùn)，并且規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)；二是運(yùn)營(yíng)融資全打包——跨區(qū)域運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)多渠道金融授信；三是‘票據(jù)+供應(yīng)鏈’創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)——建立國(guó)有供應(yīng)鏈公司，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型營(yíng)收。”郝朝坤強(qiáng)調(diào)，地方國(guó)資公司做供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)，只要遵循兩個(gè)基本原則，即“真實(shí)的”和“必須的”，就可以有效化解風(fēng)險(xiǎn)，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。

早在今年9月底，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于金融支持融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)【2023】35），對(duì)地方融資平臺(tái)的融資及改革提出“三道紅線”。緊接著國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦函〔2023〕115號(hào)），確定項(xiàng)目全部采取特許經(jīng)營(yíng)模式、優(yōu)先選擇民營(yíng)企業(yè)參與等新機(jī)制。

“鏈信數(shù)科已經(jīng)在江蘇北部城市嘗試和地方國(guó)資公司以特許經(jīng)營(yíng)的方式合作，打造供應(yīng)鏈數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，幫助地方國(guó)資公司運(yùn)營(yíng)供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)營(yíng)收。目前，運(yùn)營(yíng)效果都非常好。”郝朝坤透露。

業(yè)內(nèi)專家表示，推動(dòng)城投平臺(tái)轉(zhuǎn)型為普通經(jīng)營(yíng)性國(guó)有企業(yè)。最核心是要?jiǎng)冸x政府融資功能，形成政府與轉(zhuǎn)型城投的清晰界限，真正按照國(guó)有資本投資公司和運(yùn)營(yíng)公司實(shí)施管理，一方面轉(zhuǎn)型城投不再背負(fù)政府投融資的包袱，另一方面又按照市場(chǎng)化激勵(lì)約束自負(fù)盈虧。惟其如此，地方國(guó)資公司才有更多的資源和能力投入新興產(chǎn)業(yè)和高科技行業(yè)，才能逐步實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)企的轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)。

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