9月29日，安徽省第十三屆人大常委會第三十六次會議表決通過《安徽省養(yǎng)老服務條例》(以下簡稱《條例》)，《條例》共11章71條，自2022年12月1日起施行。《條例》的頒布實施，對于深入貫徹積極老齡觀、健康老齡化理念，落實人口老齡化戰(zhàn)略，解決我省養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展難題，推動促進我省養(yǎng)老服務法治化進程，具有重要意義。

去年我省60歲及以上人口達1146萬人

據(jù)悉，2021年我省60歲及以上人口為1146萬人，占常住人口18.75%，預計到2030年將達到1870萬人。隨著老齡化程度進一步加深，老有所養(yǎng)已經成為群眾關心的重大民生問題，養(yǎng)老服務發(fā)展也面臨一系列新問題新挑戰(zhàn)：如養(yǎng)老服務形式需要拓展、養(yǎng)老機構設置和服務規(guī)范需要加強、養(yǎng)老扶持保障措施需要跟進、養(yǎng)老服務專業(yè)技術人才培養(yǎng)需要加強等。

制定《條例》是適應形勢發(fā)展需要，回應人民關切的現(xiàn)實需要，有利于紓解養(yǎng)老服務發(fā)展面臨的困難和問題，適應我省老年人養(yǎng)老服務需求，進一步提升我省養(yǎng)老服務水平。

制定《條例》將調動各方面力量，整合各方面資源，為人人享有基本養(yǎng)老服務提供堅強的法治保障，健全與我省經濟社會發(fā)展水平相適應、與老年人實際需求相匹配的養(yǎng)老服務體系。

明確養(yǎng)老服務設施規(guī)劃與建設相關要求

《條例》規(guī)定應當編制養(yǎng)老服務設施專項規(guī)劃，保障養(yǎng)老服務設施用地。規(guī)定配套養(yǎng)老服務設施建設應當做到“四同步”，已建成住宅區(qū)未配套建設養(yǎng)老服務設施或者養(yǎng)老服務設施未達到建設規(guī)劃標準的，應當按照規(guī)定期限配置。

規(guī)定推動農村養(yǎng)老服務設施均衡合理布局，推進公共服務設施無障礙設施改造，老年人、殘疾人家庭適老化、無障礙改造。未經法定程序不得擅自改變養(yǎng)老服務設施建設用地用途和養(yǎng)老服務設施使用性質。

明確居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務的基礎作用

《條例》規(guī)定家庭成員應當培育和傳承家庭美德，履行法定義務。規(guī)定養(yǎng)老服務機構根據(jù)老年人需要，提供個性化服務;對高齡、空巢、獨居、失能、殘疾、計劃生育特殊家庭等老年人，醫(yī)療衛(wèi)生機構提供居家醫(yī)療服務，基層人民政府實施定期探訪。

我省將推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務三級中心建設，明確縣級養(yǎng)老服務指導中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)養(yǎng)老服務中心、社區(qū)(村)養(yǎng)老服務站的職責。支持專業(yè)機構運營養(yǎng)老服務設施，物業(yè)服務企業(yè)、家政服務企業(yè)開展社區(qū)養(yǎng)老服務，養(yǎng)老服務機構設立社區(qū)養(yǎng)老服務網點。

規(guī)定有關人民政府應當建設老年食堂、老年助餐點，支持餐飲企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)、慈善組織、單位食堂等為老年人提供助餐服務，并保障服務質量。

明確養(yǎng)老機構的設立和運營規(guī)范

《條例》規(guī)定養(yǎng)老機構的設立要求和服務要求。政府投資興辦的養(yǎng)老機構應當發(fā)揮提供基本養(yǎng)老服務的基礎作用，提供無償或者低收費托養(yǎng)服務。

支持社會力量參與建設運營養(yǎng)老機構，支持各類主體提供普惠養(yǎng)老服務，引導國有資本布局養(yǎng)老基礎設施，鼓勵民間資本整合閑置資源開展養(yǎng)老服務。規(guī)定養(yǎng)老機構應當建立入院評估制度，確定護理照料等級，開展服務安全風險評估，建立安全風險防范機制。

規(guī)定養(yǎng)老機構應當按照約定提供全日制集中住宿、照料護理等服務，包括食品安全、住房安全等六類服務。規(guī)定養(yǎng)老機構及其工作人員的基本素質和道德素養(yǎng)，包括尊重老年人人格尊嚴、禁止歧視、恐嚇、謾罵、侮辱、毆打、虐待、遺棄老年人。

明確促進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結合的相關舉措

《條例》規(guī)定縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌資源，促進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，政府相關部門出臺舉措推動醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合。規(guī)定推動醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相融合，養(yǎng)老服務設施與醫(yī)療衛(wèi)生設施應當同址或者鄰近設置，支持醫(yī)療衛(wèi)生機構入駐養(yǎng)老機構，醫(yī)療床位與養(yǎng)老床位規(guī)范轉換。

規(guī)定推動養(yǎng)老服務與醫(yī)療衛(wèi)生相融合，養(yǎng)老機構與醫(yī)療衛(wèi)生機構開展雙向簽約合作;支持養(yǎng)老機構設立醫(yī)療衛(wèi)生服務場所，符合條件的納入醫(yī)保;支持醫(yī)師、護士到養(yǎng)老機構開展健康服務。規(guī)定完善基層用藥管理制度和基本醫(yī)療保險用藥報銷政策，建立健康檔案，完善家庭醫(yī)生簽約服務制度。規(guī)定支持適用老年人的中醫(yī)藥技術、方法和服務，利用本地資源開放康養(yǎng)項目。

明確推進智慧養(yǎng)老

《條例》規(guī)定省級建立養(yǎng)老服務綜合信息平臺，縣(市、區(qū))建立智慧養(yǎng)老服務平臺;規(guī)定支持養(yǎng)老服務機構、社會力量、物業(yè)服務企業(yè)提供安全健康、健康護理、生活服務等方面智慧養(yǎng)老服務。規(guī)定縣級以上人民政府應當制定政策推動智慧養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展。規(guī)定鼓勵企業(yè)、高等院校和研究機構研發(fā)智慧養(yǎng)老產品，開展產品、服務的適老化改造。(記者 汪喬)

關鍵詞： 安徽省養(yǎng)老服務條例 法治化進程 養(yǎng)老服務事業(yè) 養(yǎng)老扶持保障措施