7日，由北京市市場監(jiān)管發(fā)展研究中心和中國政法大學(xué)競爭法研究中心組成課題組研究制定的《北京市平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷合規(guī)指引》(2021年版)正式對外發(fā)布。

《指引》以《反壟斷法》為依據(jù)，根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局制定的部門規(guī)章，結(jié)合國務(wù)院反壟斷委員會《關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》和實踐經(jīng)驗，按照《反壟斷法》對壟斷行為的分類，闡述了壟斷行為的構(gòu)成要件和壟斷行為的認(rèn)定思路，引導(dǎo)企業(yè)建立和加強(qiáng)反壟斷合規(guī)管理制度，自覺規(guī)范經(jīng)營行為，防范反壟斷法律風(fēng)險，保障企業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展。

詳細(xì)指導(dǎo)，強(qiáng)化合規(guī)意識。《指引》結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)特點，就反壟斷法規(guī)制的涉嫌壟斷行為的基本內(nèi)容、行為表現(xiàn)和風(fēng)險提示進(jìn)行了說明，并列舉相應(yīng)案例，指導(dǎo)平臺企業(yè)進(jìn)行反壟斷合規(guī)管理。

以案釋法，提高識別能力。《指引》共列舉12個案例和8個示例，真實案例來源我國及歐盟、美國反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)公開的處罰案件，其中我國案例8個，美國及歐盟案例4個，真實案例為避免誤解，不指出經(jīng)營者名稱。編寫了8個模擬示例，針對平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者具有違法可能性的行為采取模擬示例的形式，經(jīng)營者根據(jù)示例行為描述，檢視自身行為合規(guī)，提高壟斷風(fēng)險識別能力。

回應(yīng)熱點，準(zhǔn)確研判風(fēng)險。針對平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域競爭行為的特點和趨勢，正面回應(yīng)了“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”等互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的業(yè)態(tài)和競爭行為，對存在潛在排除、限制競爭的縱向非價格壟斷協(xié)議進(jìn)行了剖析，旨在提高經(jīng)營者壟斷風(fēng)險防范意識。

預(yù)警提示，增強(qiáng)底線意識。《指引》結(jié)合平臺企業(yè)特點，歸納平臺經(jīng)營者壟斷行為的表現(xiàn)形式，分析反壟斷執(zhí)法考量的因素，對經(jīng)營者作出15處風(fēng)險預(yù)警提示，培養(yǎng)反壟斷合規(guī)和風(fēng)險預(yù)警意識。

在內(nèi)容方面，《指引》在《反壟斷法》框架基礎(chǔ)上，由合規(guī)建設(shè)、合規(guī)重點、行政性限制競爭行為、配合調(diào)查、法律責(zé)任及相關(guān)法律規(guī)定組成。

為確保《指引》內(nèi)容的準(zhǔn)確性和代表性，課題組經(jīng)認(rèn)真研究、實地調(diào)研，借鑒歐美反壟斷指南的經(jīng)驗與模式，結(jié)合我國國情和平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，創(chuàng)新性地采用非法條形式并引入場景案例。同時，召開三次反壟斷領(lǐng)域?qū)＜摇⒙蓭焻⒓拥难杏憰瑥V泛征求并充分吸納了各方意見建議，確保《指引》能夠凝聚共識、發(fā)揮實效。

關(guān)鍵詞： 北京 平臺經(jīng)濟(jì) 反壟斷合規(guī)指引 經(jīng)營行為