11月19日，中國煤炭工業協會印發《煤炭行業“十四五”老礦區轉型發展指導意見》(以下簡稱《意見》)。

《意見》指出，老礦區仍然是煤炭行業高質量發展進程中的短板弱項，一方面，隨著煤炭資源的逐步枯竭和煤礦的加快關閉退出，老礦區發展面臨煤礦產能退出比重大、接續替代產業發展乏力、新動能亟待培育、基礎設施建設落后、生態修復和環境治理欠賬、對高素質人才吸引力降低等諸多新的困難和問題。另一方面，煤炭資源獲取難度大、煤炭資源開采條件差、經濟效益不高、建設項目資金缺口大、企業融資難融資貴、礦區綜合服務能力供給不足等發展不平衡不協調不可持續問題更加突出。

《意見》強調，“十四五”時期，是煤炭老礦區產業轉型升級的關鍵期，是新舊動能轉換的鞏固提升期，是生態文明礦山建設的攻堅期。老礦區的煤炭企業要順應發展趨勢、把握發展規律，深入推進創新發展、集聚發展、融合發展、共享發展、開放發展，推動轉型發展再創新優勢、再上新臺階。

《意見》提出，到 2025 年，老礦區轉型發展取得明顯進展，傳統產業基礎高級化、產業鏈現代化水平顯著提高，培育一批區域特色鮮明、具有較強競爭力的龍頭企業，打造一批國家級戰略性新興產業集群。老礦區與新產業、新業態深度融合、新動能牽引老礦區整體躍升實現新突破。

關鍵詞： 老礦區 轉型發展 龍頭企業 新興產業集群