12月11日，《中國(guó)住房發(fā)展報(bào)告(2018-2019)》(以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”)在京發(fā)布。報(bào)告建議，推出房地產(chǎn)稅，實(shí)行漸進(jìn)方案，只對(duì)新交易住房啟動(dòng)征收方案即住房家庭如果一旦交易將統(tǒng)計(jì)其全部住房面積，并按照起征點(diǎn)開征，不交易的住房暫不征收。

報(bào)告提示，樓市面臨三大風(fēng)險(xiǎn)：一是房地產(chǎn)市場(chǎng)存在結(jié)構(gòu)性泡沫或?qū)⑵屏鸦蚶^續(xù)放大的雙向風(fēng)險(xiǎn)。二是房地產(chǎn)金融存在杠桿率迅速高升且還在違規(guī)加杠桿的風(fēng)險(xiǎn)。三是宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在過度依賴房地產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。

報(bào)告建議，政府應(yīng)當(dāng)管好預(yù)期、完善調(diào)控和加快改革三策并舉協(xié)同推進(jìn)。第一，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期，同時(shí)剔除預(yù)期泡沫。第二，完善房地產(chǎn)調(diào)控政策，防范樓市雙向劇烈波動(dòng)。第三，下決心改革基礎(chǔ)制度，加速度建立長(zhǎng)效機(jī)制。

針對(duì)長(zhǎng)效機(jī)制，除推出房地產(chǎn)稅外，報(bào)告還建議，探索以房地產(chǎn)稅和基礎(chǔ)設(shè)施未來收益作為未來還債資金流，發(fā)行市政債券;土地財(cái)政退出，調(diào)整中央和地方的財(cái)稅關(guān)系，改革中央與地方關(guān)于土地出讓金的分成制度;深化住房制度，重新確立商品性住房和保障性住房的比例關(guān)系，加快完善租售并舉制度，加快構(gòu)建新老居民全覆蓋的住房體系。

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