11月11日，財政部印發《地方政府專項債券用途調整操作指引》，指引明確專項地方債用途調整相關規定，強調堅持以不調整為常態、調整為例外。專項債券一經發行，應當嚴格按照約定用途使用資金，嚴禁擅自隨意調整專項債券用途，嚴禁先挪用、后調整等行為。

專項債券用途調整，應符合以下原則：

一是調整安排的項目必須經審核把關具備發行和使用條件。項目屬于有一定收益的公益性項目，且預期收益與融資規模自求平衡。項目前期準備充分、可盡早形成實物工作量。項目周期應當與申請調整的債券剩余期限相匹配。

二是調整安排的專項債券資金，優先支持黨中央、國務院明確的重點領域符合條件的重大項目。

三是調整安排的專項債券資金，優先選擇與原已安排的項目屬于相同類型和領域的項目。確需改變項目類型的，應當進行必要的解釋說明。

四是調整安排的專項債券資金，嚴禁用于置換存量債務，嚴禁用于樓堂館所、形象工程和政績工程以及非公益性資本支出項目，依法不得用于經常性支出。

關鍵詞： 地方債 用途調整指引 存量債務 先挪用后調整