中央財經委員會第九次會議指出，要完善綠色低碳政策和市場體系，完善有利于綠色低碳發展的財稅、價格、金融、土地、政府采購等政策，加快推進碳排放權交易，積極發展綠色金融。

今年1月1日，全國碳市場發電行業第一個履約周期正式啟動，2225家發電企業將按照分到碳排放配額進行排放;2月，我國首批6只碳中和債券在銀行間債券市場成功發行，作為全球范圍內首次以“碳中和”命名的貼標綠色債券產品，合計發行規模達64億元……為支持開展氣候行動，實現碳達峰碳中和目標，我國對綠色金融的創新和發展提出了更高要求。

全國碳市場正式啟動

碳排放權交易作為控制溫室氣體排放的一種市場化手段，相對于行政手段，具有減排成本較低、能夠為企業減排提供靈活選擇等優勢。國際實踐表明，碳市場是控制溫室氣體排放的有效手段之一。2011年以來，我國在北京、天津、上海、深圳等7省市開展了碳排放權交易試點工作。截至2020年11月，試點碳市場共覆蓋電力、鋼鐵、水泥等20多個行業近3000家重點排放單位，累計配額成交量約為4.3億噸二氧化碳當量，累計成交額近100億元人民幣。

生態環境部應對氣候變化司司長李高表示，我國發布了《碳排放權交易管理辦法(試行)》，以發電行業為突破口率先在全國開展碳排放交易，確認了企業是碳減排的主體，對控制溫室氣體排放、綠色低碳發展具有重要意義。接下來，將在發電行業碳市場穩定運行的基礎上，逐步擴大市場覆蓋行業范圍，豐富交易品種和交易方式等。

開展應對氣候行動，資金是關鍵。中國人民銀行行長易綱表示，實現碳中和需要巨量投資，應以市場化的方式，引導金融體系提供所需要的投融資支持。對實現碳達峰和碳中和的資金需求，有不少測算，規模級別都是百萬億人民幣。這樣巨大的資金需求，政府資金只能覆蓋很小一部分，缺口要靠市場資金彌補。這就需要建立、完善綠色金融政策體系，引導和激勵金融體系以市場化的方式支持綠色投融資活動。

應對氣候變化依靠科技創新

中國人民銀行公布的數據顯示，截至2020年末，我國綠色貸款余額近12萬億元，存量規模世界第一;綠色債券存量8132億元，居世界第二。在氣候投融資助力實現30·60目標——2021中國甲烷論壇投融資專題研討會上，興業研究首席綠色金融分析師錢立華指出，碳中和目標的提出，將促使我國綠色發展進入新階段，為綠色金融打開更大的空間。

據清華大學氣候變化與可持續發展研究院的研究，今后30年，碳中和將為我國帶來138萬億元的投資機遇。特別是綠色低碳技術將加速創新，產業的綠色升級依托技術進步，比如光伏成本在過去10年內下降了80%-90%，行業投資價值顯著上升。

華夏銀行總行公司業務部副總經理兼綠色金融中心主任張勇淼說，在碳達峰碳中和目標下，將會出現非常多的新技術、新產業、新模式，這是把握市場機會的關鍵點。

目前，碳金融產品也在不斷創新。從歐盟碳市場看，主要有碳期貨、碳基金、碳資產質押融資、碳配額托管、綠色結構性存款等。我國也正在研究和探索相關碳金融產品。

“應對氣候變化特別是金融領域應對氣候變化，都依靠科技創新。”中國人民銀行金融研究所副所長雷曜表示，如果沒有技術進步，產業創新成本就會過高，碳減排活動也很難實現經濟上的持續發展。金融要服務實體經濟，也需要服務減排技術，形成好的技術模式、商業模式，為碳減排貢獻金融力量。

科技日報記者 李禾

關鍵詞： 碳排放權交易 綠色金融