新華社北京8月17日電 題：我國修改人口計生法：擬明確實施三孩生育政策、取消社會撫養費……

新華社“新華視點”記者田曉航

17日，人口與計劃生育法修正草案提請十三屆全國人大常委會第三十次會議審議。這是自全面兩孩政策實施修改人口計生法以來，對這部法律的又一次重大修改。

現行人口與計劃生育法于2002年施行，2015年實施全面兩孩政策時進行了修改。此次的修正草案重點圍繞實施三孩生育政策、取消社會撫養費等制約措施、配套實施積極生育支持措施進行修改，同時強化對全面兩孩政策實施前計劃生育家庭權益的保障。

擬明確實施三孩生育政策

修正草案將現行人口計生法第十八條規定的“國家提倡一對夫妻生育兩個子女”修改為“國家提倡適齡婚育、優生優育。一對夫妻可以生育三個子女。”

如何理解這一表述的變化？中國政法大學法學院副院長張力說，將“提倡”表述為“可以”，是關于公民生育權利更為精準的法律表達，公民有權在履行實行計劃生育義務的同時，自主決定生育子女。同時，這一修改明確公民有權生育三個子女，也有助于劃定政府相關責任的范圍，如采取各項獎勵與社會保障措施來更好地保護公民這項權利。

中國人民大學人口與發展研究中心副主任宋健說，在某種程度上，過度的晚婚晚育壓縮了育齡人群的生育時限，成為生育水平的重要抑制因素，因此，“提倡適齡婚育”，也是推動實現適度生育水平的必要措施。

在“計劃生育服務”一章，修正草案明確，醫療衛生機構應當對已婚育齡婦女開展的服務內容新增了“圍孕期、孕產期保健服務”，應當承擔的咨詢、指導和技術服務內容新增了“優生優育”，還新增了“規范開展不孕不育癥診療”的表述。

宋健說，由于晚婚晚育已成為社會現實，很多女性生育二孩和三孩時可能已屬高齡孕產婦，這就需要增強圍孕期、孕產期保健服務，確保母嬰健康；而不孕不育是生育水平低迷的一個原因，規范開展不孕不育癥診療有助于幫助有需要的家庭滿足生育意愿。

擬取消社會撫養費

關鍵詞： 人口 計生 生法 修改