近日，省自然資源廳等三部門印發(fā)關于進一步加強養(yǎng)老服務設施規(guī)劃建設和用地保障的通知(簡稱“通知”)，從規(guī)劃引領、保障新增建設需求、優(yōu)化土地供應方式、支持利用存量資源、加強服務和監(jiān)管等方面出臺12條具體措施。

針對養(yǎng)老服務設施用地價格較高和供應方式單一的問題，通知明確了采取協(xié)議出讓、作價出資或者入股等供應方式的適用情形，提出了“限地價、競配建普惠型養(yǎng)老服務設施”的供應模式。此外還要求各地建立監(jiān)管機制，嚴防擅自將養(yǎng)老服務設施用地用于房地產(chǎn)開發(fā)的行為。

??老齡人口占比高

適當提高養(yǎng)老用地比例

通知要求，在編制市、縣國土空間總體規(guī)劃時，應根據(jù)本地區(qū)現(xiàn)狀人口結(jié)構(gòu)、老齡化趨勢等因素，結(jié)合養(yǎng)老服務設施建設需求，提出養(yǎng)老服務設施用地配置要求、布局原則及建設標準。

對現(xiàn)狀老齡人口占比較高和老齡化趨勢較快的地區(qū)，應適當提高養(yǎng)老服務設施用地比例。下達至各地級以上市的新一輪國土空間規(guī)劃建設用地規(guī)模，要優(yōu)先保障養(yǎng)老服務設施建設。養(yǎng)老服務設施項目未納入國土空間總體規(guī)劃的，支持通過使用預留城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模、城鎮(zhèn)彈性發(fā)展區(qū)等方式滿足用地需求。

為確保配套達標，在編制詳細規(guī)劃時應落實國土空間總體規(guī)劃相關要求，銜接養(yǎng)老服務設施專項規(guī)劃，嚴格按照社區(qū)15分鐘居家養(yǎng)老服務圈建設要求合理布局。新建城區(qū)和新建住宅小區(qū)按每百戶不低于20平方米、舊城區(qū)和已建住宅小區(qū)按每百戶不低于15平方米的標準配套建設養(yǎng)老服務設施。

而獨立占地的養(yǎng)老服務設施應明確位置、用地分類、用地面積、建筑面積、建筑密度、綠地率等要求;非獨立占地的養(yǎng)老服務設施應明確建設內(nèi)容、建筑面積等要求，屬于建設項目配建的，應當納入項目規(guī)劃條件;允許居住用地、公共管理與公共服務用地等兼容養(yǎng)老服務設施建設。

??養(yǎng)老設施不足

加強存量土地整合利用

這些措施還支持盤活存量土地，提高建成區(qū)養(yǎng)老服務保障能力。養(yǎng)老服務設施不足的舊城鎮(zhèn)、舊村莊等，可加強存量建設用地的整合利用，統(tǒng)籌保障養(yǎng)老服務設施建設需求。“工改商、住”等改造項目無償移交政府的土地或設施，優(yōu)先用于養(yǎng)老服務設施建設。經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織同意，可將本村權(quán)屬范圍內(nèi)符合國土空間規(guī)劃的其他用地納入舊村莊改造項目，協(xié)議出讓給公開選擇的舊村莊合作改造主體，用于非營利性養(yǎng)老服務項目建設。

通知中還特別強調(diào)，縣(市、區(qū))自然資源、民政、住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要建立養(yǎng)老服務設施規(guī)劃和用地聯(lián)合監(jiān)管機制，防止隨意擴大本通知有關政策適用范圍、擅自改變土地用途、私自分割銷售或以租代售等行為發(fā)生，嚴防擅自將養(yǎng)老服務設施用地用于房地產(chǎn)開發(fā)。

南方日報記者 黃敘浩 實習生 李曉 通訊員 馮建奎

關鍵詞： 廣東 措施 養(yǎng)老服務 用地保障